Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos Tecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental

1. Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales LíquidosTaller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos
Tecnología, Calidad de Agua y Gestión AmbientalTecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental
Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)
Diciembre 2005Diciembre 2005
Gestión AmbientalGestión Ambiental
en la Industria Actual:en la Industria Actual:
el caso de los Rilesel caso de los Riles
Pablo Daud M.Pablo Daud M.

2. Principales Desafíos AmbientalesPrincipales Desafíos Ambientales comunescomunes aa
los sectores productivoslos sectores productivos
1.1. Reactivación de la economía generará mayores presiones por elReactivación de la economía generará mayores presiones por el
uso de componentes ambientales.uso de componentes ambientales.
2.2. Aumento de sensibilidad ambiental en empresas, enAumento de sensibilidad ambiental en empresas, en
trabajadores, en consumidores y en la comunidad:trabajadores, en consumidores y en la comunidad:
incorporación de la Responsabilidad Social –y ambiental- comoincorporación de la Responsabilidad Social –y ambiental- como
factor relevante.factor relevante.
3.3. Exigencias ambientales de Tratados de Libre Comercio.Exigencias ambientales de Tratados de Libre Comercio.
4.4. Exigencias de Acuerdos de Producción Limpia.Exigencias de Acuerdos de Producción Limpia.
5.5. Entrada en vigencia de Reglamento de Manejo de ResiduosEntrada en vigencia de Reglamento de Manejo de Residuos
Peligrosos.Peligrosos.
6.6. Entrada en vigencia de nuevas normas de emisión y de calidadEntrada en vigencia de nuevas normas de emisión y de calidad
ambiental:ambiental:
• Norma para la Descarga de Residuos Líquidos.Norma para la Descarga de Residuos Líquidos.
• Normas primarias de calidad del aire (posible restricción aNormas primarias de calidad del aire (posible restricción a
fuentes emisoras por nuevos Planes de Descontaminación).fuentes emisoras por nuevos Planes de Descontaminación).
• Normas de calidad para aguas: primaria y secundariaNormas de calidad para aguas: primaria y secundaria
(regulación de cuencas hidrográficas).(regulación de cuencas hidrográficas).

3. Principales Desafíos AmbientalesPrincipales Desafíos Ambientales comunescomunes aa
los sectores productivos (2)los sectores productivos (2)
7.7. Aplicación y nuevas exigencias ambientales internacionales:Aplicación y nuevas exigencias ambientales internacionales:
• Protocolo de Kyoto y Mercado de bonos de carbono.Protocolo de Kyoto y Mercado de bonos de carbono.
• Convenio de Basilea y el transporte transfronterizo de residuos.Convenio de Basilea y el transporte transfronterizo de residuos.
• Convenio de Estocolmo (COPs)Convenio de Estocolmo (COPs)
7.7. Demanda creciente por certificación ambiental de productos yDemanda creciente por certificación ambiental de productos y
procesos.procesos.
8.8. Diagnóstico y limpieza de sitios contaminados y/o degradados.Diagnóstico y limpieza de sitios contaminados y/o degradados.
9.9. Cierre de faenas mineras y de vertederos.Cierre de faenas mineras y de vertederos.
10.10. Fortalecimiento del seguimiento y la fiscalización ambiental:Fortalecimiento del seguimiento y la fiscalización ambiental:
necesidad de acreditar cumplimiento.necesidad de acreditar cumplimiento.
11.11. Obligación de informar gestión ambiental en estados financierosObligación de informar gestión ambiental en estados financieros
(FECU-SVS).(FECU-SVS).
12.12. Medidas que resulten de la evaluación de desempeño ambiental deMedidas que resulten de la evaluación de desempeño ambiental de
Chile por Organización para la Cooperación y DesarrolloChile por Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OECD).Económico (OECD).

4. Comunidad yComunidad y
actores relevantesactores relevantes
Gobierno yGobierno y
AutoridadesAutoridades
Legislación yLegislación y
Políticas PúblicasPolíticas Públicas
Otras empresas yOtras empresas y
sectores económicossectores económicos
Uso del territorio,Uso del territorio,
materiales ymateriales y
energíaenergía
ImpactosImpactos
sobre el Mediosobre el Medio
AmbienteAmbiente
NEGOCIO SIN PLAN DE SUSTENTABILIDADNEGOCIO SIN PLAN DE SUSTENTABILIDAD
DesarrolloDesarrollo
organizacional,organizacional,
procesos productivos yprocesos productivos y
tecnologíatecnología
El entorno afecta la sustentabilidad del negocio de una empresaEl entorno afecta la sustentabilidad del negocio de una empresa
Exigencias delExigencias del
mercado local emercado local e
internacionalinternacional
Plan dePlan de
Negocio de laNegocio de la
EmpresaEmpresa

5. PLAN DEPLAN DE
NEGOCIONEGOCIO
DE LADE LA
EMPRESAEMPRESA
PLAN DEPLAN DE
NEGOCIONEGOCIO
DE LADE LA
EMPRESAEMPRESA
Empresa o Proyecto con Plan de Sustentabilidad:Empresa o Proyecto con Plan de Sustentabilidad:
 Negocio exitosoNegocio exitoso
Comunidad yComunidad y
actores relevantesactores relevantes
Gobierno yGobierno y
AutoridadesAutoridades
Legislación yLegislación y
Políticas PúblicasPolíticas Públicas
Otras empresas yOtras empresas y
sectores económicossectores económicos
Uso del territorio,Uso del territorio,
materiales ymateriales y
energíaenergía
ImpactosImpactos
sobre el Mediosobre el Medio
AmbienteAmbiente
DesarrolloDesarrollo
organizacional,organizacional,
procesos productivos yprocesos productivos y
tecnologíatecnología
Exigencias delExigencias del
mercado local emercado local e
internacionalinternacional
NEGOCIO CON PLAN DE SUSTENTABILIDADNEGOCIO CON PLAN DE SUSTENTABILIDAD

6. Oportunidades de una adecuada gestión ambientalOportunidades de una adecuada gestión ambiental
para los sectores productivos:para los sectores productivos:
1.1. Sostenibilidad del negocio en el mediano y largo plazoSostenibilidad del negocio en el mediano y largo plazo
(disponibilidad de territorio, materiales y energía).(disponibilidad de territorio, materiales y energía).
2.2. Reducción de costos en los procesos productivos por:Reducción de costos en los procesos productivos por:
• Reducción en el uso de materiales.Reducción en el uso de materiales.
• Eficiencia energética.Eficiencia energética.
• Minimización de residuos.Minimización de residuos.
3.3. ““Blindaje” de la economía chilena: cumplimiento de estándares yBlindaje” de la economía chilena: cumplimiento de estándares y
exigencias internacionales.exigencias internacionales.
4.4. Aumento de ingresos por un desempeño ambiental sustentable yAumento de ingresos por un desempeño ambiental sustentable y
responsable, debido a:responsable, debido a:
• Preferencias de los consumidores.Preferencias de los consumidores.
• Venta de bonos de descontaminación locales y globales.Venta de bonos de descontaminación locales y globales.
• Comercialización de subproductos y desechos.Comercialización de subproductos y desechos.

7. Aspectos clave para perfeccionarAspectos clave para perfeccionar
la gestión de los residuosla gestión de los residuos
industriales líquidosindustriales líquidos

8. Norma de CalidadNorma de Calidad
AmbientalAmbiental
Norma de CalidadNorma de Calidad
AmbientalAmbiental
SuperaciónSuperaciónSuperaciónSuperación
Zona SaturadaZona SaturadaZona SaturadaZona Saturada
Plan dePlan de
DescontaminaciónDescontaminación
Plan dePlan de
DescontaminaciónDescontaminación
FuentesFuentes
EmisorasEmisoras
FuentesFuentes
EmisorasEmisoras
Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)
Zona LatenteZona LatenteZona LatenteZona Latente
Plan dePlan de
PrevenciónPrevención
Plan dePlan de
PrevenciónPrevención
Modelo de Regulación Directa para el Control de laModelo de Regulación Directa para el Control de la
ContaminaciónContaminaciónComponente AmbientalComponente Ambiental
a controlara controlar
Componente AmbientalComponente Ambiental
a controlara controlar
Norma deNorma de
EmisiónEmisión
(general o(general o
específica)específica)
Norma deNorma de
EmisiónEmisión
(general o(general o
específica)específica)

9. NE 2
NE 1
NE 2
NE 4
NE 1 : Norma de descarga de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado (DS Nº 609/98)NE 1 : Norma de descarga de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado (DS Nº 609/98)
NE 2: Norma de descarga de residuos líquidos a cuerpos de aguas superficiales (DS Nº 90/2000)NE 2: Norma de descarga de residuos líquidos a cuerpos de aguas superficiales (DS Nº 90/2000)
NCA 3: Norma Calidad Primaria AguasNCA 3: Norma Calidad Primaria Aguas ContinentalesContinentales yy MarinasMarinas
NE 4: Norma de emisión a aguas subterráneas (DS Nº 46/2002)NE 4: Norma de emisión a aguas subterráneas (DS Nº 46/2002)
NE 5: Norma de emisión para molibdeno y sulfatos descargados al estero Carén (elaboración anteproyecto).NE 5: Norma de emisión para molibdeno y sulfatos descargados al estero Carén (elaboración anteproyecto).
ESQUEMA SECUENCIAL DE NORMAS PARA LAESQUEMA SECUENCIAL DE NORMAS PARA LA
PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOSPROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
NE 2
NE 5
NE 4

10. • Revertir el precario desarrollo de instrumentos económicos (ej.Revertir el precario desarrollo de instrumentos económicos (ej.
ley de Bonos)ley de Bonos)..
• Acelerar el desarrollo de instrumentos de regulación directa:Acelerar el desarrollo de instrumentos de regulación directa:
• De las ~30 normas priorizadas en materia de emisión deDe las ~30 normas priorizadas en materia de emisión de
efluentes y calidad de aguas, sólo se han dictadoefluentes y calidad de aguas, sólo se han dictado 33..
• Cumplir con los criterios establecidos: la autoridad debe exigir oCumplir con los criterios establecidos: la autoridad debe exigir o
aplicar las normas que dicta.aplicar las normas que dicta.
• Problema de jerarquía jurídica de las normas: aplicación generalProblema de jerarquía jurídica de las normas: aplicación general
(DS90/00) vs. requerimientos del proceso de EvIA de proyectos.(DS90/00) vs. requerimientos del proceso de EvIA de proyectos.
=>=> trato discriminatoriotrato discriminatorio
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes:Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes:
Aspectos regulatoriosAspectos regulatorios

11. • Dictación de norma: procedimiento reglado (no se da en unDictación de norma: procedimiento reglado (no se da en un
proceso de EvIA); sin embargo, se establecen límites de emisiónproceso de EvIA); sin embargo, se establecen límites de emisión
justificado por el “principio precautorio”.justificado por el “principio precautorio”.
• Aplicación del instrumento “incorrecto”:Aplicación del instrumento “incorrecto”:
• Legislación vigente permite corregir excedencias o latencias medianteLegislación vigente permite corregir excedencias o latencias mediante
Planes de Descontaminación y/o Prevención.Planes de Descontaminación y/o Prevención.
• No obstante, al verificarse impactos, se opta por modificar límites deNo obstante, al verificarse impactos, se opta por modificar límites de
emisión a un proyecto (sin contar con normas de calidad ambientalemisión a un proyecto (sin contar con normas de calidad ambiental
vigentes, y sin la debida justificación técnica asociada a los nuevosvigentes, y sin la debida justificación técnica asociada a los nuevos
límites de emisión).límites de emisión).
• No se distribuye la reducción de emisiones entre los emisoresNo se distribuye la reducción de emisiones entre los emisores
contribuyentes.contribuyentes.
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (2):Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (2):

12. • Inconsistencias entre RCAs y Planes de Monitoreo aprobadosInconsistencias entre RCAs y Planes de Monitoreo aprobados
por SISS (la “ventanilla única” no es la única ventanilla).por SISS (la “ventanilla única” no es la única ventanilla).
• Definición de cuáles son aguas de proceso:Definición de cuáles son aguas de proceso:
• Exigencia de límites en afluentes.Exigencia de límites en afluentes.
• ¿Qué son las “aguas lluvia”?¿Qué son las “aguas lluvia”?
• Límite de emisión para efluentes con aplicación en riego:Límite de emisión para efluentes con aplicación en riego:
aplicación “jurídica” de la NCh 1333 Of 87.aplicación “jurídica” de la NCh 1333 Of 87.
• Descargas de emergencia de sistemas de tratamiento oDescargas de emergencia de sistemas de tratamiento o
disposición final de efluentes líquidos: ¿aplica o no regulacióndisposición final de efluentes líquidos: ¿aplica o no regulación
especifica? ¿es fuerza mayor?especifica? ¿es fuerza mayor?
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (3):Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (3):

13. • Representatividad de Norma de RILes vigente:Representatividad de Norma de RILes vigente:
• DS90 fue elaborado para efluentes promedio o habituales:DS90 fue elaborado para efluentes promedio o habituales:
• para RIL de composición y caudal permanente, ypara RIL de composición y caudal permanente, y
• Con contenido de contaminantes característicos delCon contenido de contaminantes característicos del
rubro.rubro.
• DS90 no contempló casos singulares (que coinciden conDS90 no contempló casos singulares (que coinciden con
procesos de alto caudal y contaminantes singulares: aguasprocesos de alto caudal y contaminantes singulares: aguas
claras, aguas ácidas, producción de celulosa, etc.).claras, aguas ácidas, producción de celulosa, etc.).
• No se han desarrollado las normas complementarias.No se han desarrollado las normas complementarias.
• Ideal: norma de emisión por cuenca, vinculada a norma deIdeal: norma de emisión por cuenca, vinculada a norma de
calidad primaria y secundaria.calidad primaria y secundaria.
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (4):Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (4):

14. Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales LíquidosTaller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos
Tecnología, Calidad de Agua y Gestión AmbientalTecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental
Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)
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en la Industria Actual:en la Industria Actual:
el caso de los Rilesel caso de los Riles
Pablo Daud M.Pablo Daud M.