Проект Меморандума Украины с МВФ (источник - агентство "РБК-Украина" от 11.02.2016)

1. Попередній проект (від 7 січня 14 грудня 2015 р.)
Україна: Лист про наміри
Київ, [..] січня 2016 р.
Пані Крістін Лагард
Директору-розпоряднику
Міжнародного валютного фонду
Вашингтон, ОК, 20431
Шановна пані Лагард!
● В оновленому Меморандумі про економічну і фінансову політику (МЕФП) від 27
лютого і 21 липня 2015 р., що додається, ми підтверджуємо нашу налаштованість на
реалізацію політики і виконання завдань економічної програми, що підтримується в межах
угоди з МВФ про Механізм розширеного фінансування (EFF). Ми також надаємо виклад
досягнень і подальших етапів політики, спрямованої на виконання цих завдань.
● Попри виключно складну ситуацію в Україні—з неврегульованим конфліктом на
сході—ми доклали рішучих зусиль для реалізації напрямків політики, передбачених
програмою, підтримуваною у межах угоди про Механізм розширеного фінансування, що
відображає нашу рішучу налаштованість на перебудову економіки і реформи.
Після глибокого і болючого спаду вперше з 2014 року у третьому кварталі 2015 р.
порівняно з попереднім економічна активність зростала, а рівень інфляції стрімко
скорочується, і протягом останніх місяців ситуація на валютному ринку залишається в
цілому стабільною. Продовжується підвищення рівня наших міжнародних резервів, хоча
воно менше, ніж було заплановано, переважно, через затримки в отриманні коштів від
офіційних кредиторів. Ми вжили рішучих заходів для проведення
показників консолідації, відновлення стабільності фінансового сектору, початку роботи з
подолання корупції і покращення умов для підприємницької діяльності. Ми успішно
завершили реструктуризацію 13 із 14 державних облігацій та провели обговорення щодо
реструктуризації останньої облігації згідно з цілями нашої програми з метою досягнення
прийнятного рівня боргу.
● Наші дії забезпечили виконання більшості критеріїв ефективності (КЕ) на кінець
вересня 2015 р., також очікується, що більшість критеріїв ефективності на кінець грудня,
постійно діючих критеріїв ефективності і більшості структурних «маяків» були і зв’язку із
невиконанням критеріїв ефективності для чистих міжнародних резервів НБУ-(ЧМР)
Національного банку України із строком на кінець вересня не було виконано з невеликим
відривом на невелику суму. Як корегуючий захід у вересні ми запровадили щоденні
валютні аукціони із попереднім повідомленням про обсяги, а також захисні механізми для
попередження надмірної девальвації і з того часу придбали [близько 400] млн. дол. США.
Попри ці зусилля (скоригований) критерій
ефективності для ЧМР станом на кінець грудня також не був виконаний. Крім того, ми не
виконали один (два) структурні «маяки», ЩО передбачав створення спеціального
підрозділу антикорупційної прокуратури з розслідувань НАБ. Щоб подолати затримку із
створенням спеціалізованого
підрозділу антикорупційної прокуратури для нагляду за розслідуваннями НАБ. ми
призначили керівника антикорупційної прокуратури та двох заступників до
завершення цього перегляду. Ми будемо здійснювати подальші вдосконалення,

2. забезпечуючи при цьому справедливі та збалансовані засади відбору на майбутнє
шляхом внесення змін в Закон України «Про прокуратуру» до кінця березня 2016 р.
Крім того, ми просимо змінити строк виконання «маяку» для пенсійної реформи, яким
наразі є кінець грудня 2015 р. Ми й надалі налаштовані на здійснення реформ:, які
дозволять закласти міцний фундамент для пенсійної системи, що набуває ще більшої
актуальності на тлі зменшення розміру внесків на соціальне страхування, проте нам
потрібен деякий додатковий час для забезпечення необхідної підтримки суспільства.
● Наші зусилля й надалі будуть зосереджуватись на укоріненні макроекономічної
стабільності і створенні підгрунтя для потужного і всеохоплюючого зростання, що має
настільки важливе значення для українського народу. Це включає заходи, спрямовані на
досягнення низького і стабільного рівня інфляції в межах режиму гнучкого обмінного курсу,
поступове відновлення міжнародних резервів НБУ до належного рівня, оздоровлення
банківської системи, подальше посилення зовнішньої та фіскальної позицій, розвиток
конкуренції і покращення умов для підприємницької діяльності за рахунок проведення
далекосяжних структурних реформ. Для забезпечення подальшої податково-бюджетної
стабільності продовження необхідного податково-бюджетного корегування до завершення
даного перегляду Верховна рада України також ухвалила Державний бюджет на 2016 рік,
що в цілому, відповідаєш* де цілямей програми, та зміни у податковому законодавстві на
підтримку бюджету та
реформу видатків, в тому числі, пенсійну реформу. Ми й надалі докладатимемо зусиль
ДЛЯ підвищення ефективності та посилення справедливості нашої податкової системи
зосередившись, перш за все на подальшому розширенні бази оподаткування і
вдосконаленні адміністрування надходжень,. Ми маємо намір утримуватись В 2016 та
2017 рр. від подальших змін ставок основних податків і забезпечуватимемо
відповідність нашої політики в царині надходжень податково-бюджетним цілям та
програмі.
● З огляду на кроки, які ми вже здійснили, і зобов’язання в межах програми ми просимо
завершити другий перегляд і надати транш в сумі 1 182,1 млн. СПЗ.
Враховуючи затримку із завершенням цього перегляду і виконанням деяких заходів,
передбачених програмою, ми просимо також, щоб третій перегляд в рамках угоди про
механізм розширеного фінансування базувався на критеріях ефективності на кінець
березня 2016 р., і доступ до ресурсів у рамках угоди забезпечувався наступними трьома
траншами кожний у сумі 978 млн. СПЗ, супроводжуваними вісьма рівними траншами у
сумі 437,975 млн. СПЗ. Крім того, ми просимо Виконавчу раду -затвердити звільнення: від
застосування критеріїв ефективності на кінець грудня 2014-5 за винятком критерій
ефекгивності і для чистих міжнародних-резервів НБ¥. А також
звільнення від необхідності виконання критерію ефективності для чистих міжнародних
резервів НБУ на кінець грудня 2015р. І постійно діючого критерію ефективності щодо
накопичения заборгованості з виплат зовнішнього боргу.
6. Ми впевнені, що напрямки політики, викладені в МЕФП, що додається, дозволять
досягти макроекономічних і фінансових цілей програми, проте ми будемо вживати будь-
яких додаткових заходів, що можуть сприяти цій меті. Ми проводитимемо консультації з
МВФ щодо ухвалення таких заходів до того, як будуть внесені зміни в напрямки політики,

3. визначені в МЕФП, у відповідності з політикою МВФ щодо проведення таких консультацій.
Ми надаватимемо фахівцям МВФ на їх запит дані та інформацію, необхідні для
проведення моніторингу виконання програми.
Підтверджуючи нашу відданість нашій політиці прозорості, ми надаємо згоду на публікацію
МВФ цього листа, Меморандуму про економічну і фінансову політику,
Технічного меморандуму про взаєморозуміння (ТМВ) і супровідних документів Ради
директорів МВФ.
Додаток І.
Україна: Меморандум про економічну і фінансову політику
І. Розвиток ситуації за останній період та подальший прогноз
1. Попри те, що падіння в 2015 р. виявилось глибшим, ніж очікувалось, з’являються
ознаки того, що економіка долає кризу. В першому півріччі 2015 р. реальний ВВП знизився
на 15,8 відсотків, що приблизно на 1 відсотковий пункт більше, ніж прогнозувалось під час
першого перегляду. Проте, високочастотні показники з початку травня свідчать про
початок відродження економічної активності, хоча і з низького рівня. Промислове
виробництво почало поступово відновлюватись. Ситуація з роздрібною торгівлею також
покращується, цьому сприяє поворот в тенденціях реальної заробітної плати, починаючи з
травня. За оцінками «В третьому кварталі реальний ВВП зріс на 0,57 відсотків порівняно з
попереднім кварталом і очікується, що в четвертому кварталі зростання посилиться,
цьому сприятиме підвищення довіри споживачів та інвесторів, поліпшення динаміки
експорту і поступове покращення умов кредитування на тлі здійснюваних наразі
рекапіталізації і врегулювання банків. Однак, через різкіше, ніж очікувалось, скорочення
економічної активності на початку 2015 р., ми переглянули нашу оцінку росту ЕІВП на 2015
р. до [- 10,5] відсотків. Ми залишили прогнозний показник на 2016 р. за програмою без змін
на рівні 2 відсотків.
2. За останні місяці інфляція різко скоротилась. Після зростання цін, спричиненого
суттєвим знеціненням обмінного курсу і підвищенням тарифів на
| енергоносії на початку року, в грудні завдяки стабілізації обмінного курсу, розважливій
грошово-кредитній політиці і слабкому попиту рівень інфляції в річному вимірі з
урахуванням сезонних коливань знизився до менш ніж Г...] відсотків. Споживча інфляція в
4 кварталі залишатиметься низькою, через зміни рівня цін на початку року на кінець 2015
р; інфляція зменшилась до {432/55} відсотків, що трохи нижче за попередній прогноз.
Очікується, що до кінця 2016 р. інфляція швидко УПОВІЛЬНИТЬСЯ ДО [121/2] відсотків.
3. В цілому платіжний баланс й надалі відповідає програмі. У той час, як експорт
продовжує відставати - через слабкий попит з боку торгових партнерів і низькі ціни на
товари - обсяги імпорту також скорочуються через більшу слабкість економіки, знецінення
гривні і затримки з імпортом газу. В результаті поточний
| рахунок платіжного балансу в січні-еевпні вересні майже збалансувався. Загалом, ми
очікуємо незначний дефіцит в розмірі ([0,4]) відсотків ВВП) за 2015 р., що приблизно на
[1,2] відсоткових пункти ВВП менше, ніж передбачалось за результатами першого
перегляду програми, оскільки імпорт, в тому числі імпорт газу, в наступні місяці зросте.
Допоки в цьому році фінансовий рахунок приватного сектору, в основному, відповідає
прогнозним показникам, що є відображенням реструктуризації боргових зобов’язань

4. приватного сектору, яка відбувається наразі, і 1а кінець вересня обсяг декадниками
завдяки коштам отрнманнм за онераціао обсяги купівлі НБУ па ринку, ніж планувалось.
Очікується, що через затримку із наданням приблизно [5] млрд. дол. США офіційного
фінансування на кінець грудня 2015 р. валовий обсяг резервів перевищив«. 13 млрд. дол.
США, що більш ніж вдвічі переважує їх рівень на початку програми але менше за наші
прогнози.
II. Напрямки політики за програмою
4. На цьому тлі ми адаптували програмні напрямки політики відповідно до потреби
підтримки економічної стабільності і відновлення зростання.
А. Грошово-кредитна і валютно-курсова політика
5. Ми й надалі налаштовані на забезпечення монетарної і фінансової стабільності за
рахунок підтримки гнучкого обмінного курсу, зниження інфляції і нарощування резервів.
Гнучкий обмінний курс і надалі підтримуватиме необхідне економічне коригування, тоді як
вищий рівень резервів підвищуватиме довіру іпосилюватиме базу для нормалізації
фінансових умов. З цією метою за період з кінця ЛЮТОГО 2015 р. НБУ придбав [1,6] млрд.
ДОЛ. США І резкирдадосяг домовденостей
стосовно «своп»-/ кредитних ліній з центральними* банками«» Швеції і Польщі на
суму еквівалентну 1,5 млрд. дол. США. Після перерви, Починаючи з весни, Нафтогаз
задовольняє свої потреби у валюті безпосередньо на ринку і за рахунок запозичень в
українських банках та у двосторонніх кредиторів. Попри ці зусилля, критерій!
ефективності для чистих міжнародних резервів на кінець вересня та кінець грудня
2015 р. не був виконаний, а різниця склала 7 мли. дол. Ооскільки нижчі, ніж
очікувалось, ціни на товари та інші зовнішні фактори здійснювали тиск на гривню, і
значна валютна інтервенція могла б призвести до самореалізації очікувань стосовно:
девальвації валютного курсу з негативним впливом на інфляцію і баланси банків та
юридичних осіб. Із збільшенням пропозиції валюти у вересні-восени 2015 року.
частково завдяки надходженням від експорту зернових, ми запровадили збільшили
обсяги щоденних-аукціонів -з-придбання валюти через аукціони, запроваджені у вересні. З
того часу до середини-кінця грудня ми в кінцевому підсумку придбали на ринку приблизно
400 млн. дол. США. Для забезпечення подальшої довгострокової стабільності, ми
продовжуватимемо:
а. Нарощувати резерви згідно із наявними чистими сумами вхідних потоків. НБУ
продовжить проводити щоденні валютні аукціони з придбання валюти для нарощування
резервів, якщо це дозволятиме стан ринку і якщо це не виключено призводитеме до його
дестабілізуючої девальвації обмінного курсу.
б. Послаблювати адміністративні заходи валютного контролю, коли це
дозволятимуть умови. Відповідно до передумов, визначених в дорожній карті для
послаблення адміністративних обмежень (МЕФП за липень, пар.ЦбЬ), ми поступово і з
обачністю послаблюватимемо обмеження, закриваючи при цьому нововиявлені прогалини
для обмеження витоків валюти, створюючи впорядковані умови на валютному ринку і
підтримуючи наші зусилля із нарощування резервів. НБУ у рамках консультацій з МВФ
продовжить розробку цієї дорожньої карги, щоб витримати рівновагу між збереженням

5. важко завойованої фінансової стабільності і пом’якшенням негативного впливу
адміністративних заходів на економіку, та інформування ринку про результати виконання
плану дій, що передбачає певні умови, щоб закріпити очікування.
6. Наша грошово-кредитна політика і надалі зосереджена на зниженні рівг я інфляції до
однозначного показника в середньостроковій перспективі. НБУ без
ускладнень виконав цільовшй показники ЧВА на кінець вересня і на кінець грудня 2015 р.
завдяки поглинанню Національним банком надмірної ліквідності банків за рахунок
продажу депозитних сертифікатів НБУ. Для звуження широкого коридору його ставками по
депозитах та іншими ключовими ставками в серпні-вересні НБУ знизив свою дисконтну
ставку на 800 базисних пунктів (до 22 відсотків) і рідко використовувану ставку
рефінансування банків «овернайт» на 900 базисних пунктів (до 24 відсотків), при цьому
залишивши свою ставку по 14-денним депозитним сертифікатам (основному інструменту
поглинання ліквідності) незмінною на рівні 20 відсотків. Таке коригування покращить
трансмісію грошово-кредитної політики НБУ оскільки звузить коридор, в межах якого НБУ
планує утримувати міжбанківські став на рівні, близькому до цільового показника (ставки
політики). В перспективі НБУ продовжуватиме вдосконалювати операційні засади і
комунікацію для подальшого посилення механізму трансмісії відсоткової ставки і
прозорості. Зокрема, НБУ повідомить про те, що існує одна ставка політики, до якої
прив’язані ставки інструментів« підтримки ліквідності, а інші ставки визначаються
ринковими механізмами. Оскільки інфляційні очікування залишаються на рівні приблизно
{15-20} відсотків, подальше поступове послаблення політики розпочнеться тільки тоді,
коли тенденція до зниження темпів інфляції закріпиться в напрямку падіння (що
відображається також інфляційними очікуваннями, які наближаються до прогнозованого
рівня інфляції), накопичення резервів відбуватиметься згідно плану грошово-кредитна таї
фінансова стабільність залишатиметься незмінною. Впродовж наступних дванадцяти
місяців для закріплення очікувань відсоткова ставка політики матиме стабільно позитивне
значення в реальному вираженні. Для виконання завдаг своєї грошово-кредитної політики
НБУ здійснюватиме цильний моніторинг ліквідності банків і, у разі необхідності, активно
здійснюватиме поглинання ліквідності. Відповідно до стратегії грошово-кредитної політики
НБУ налаштованиг на забезпечення цінової стабільності (тобто, однозначного показника
інфляції в середньо-строковій перспективі) і на запровадження офіційного інфляційного
таргетування, коли для цього будуть створені умови. НБУ продовжить консультації з цього
питання з фахівцями МВФ під час наступних переглядів.
В. Оцінка захисних механізмів
● У відповідності з рекомендаціями місії МВФ з оцінки захисних механізмів НБУ, ми
вживаємо необхідних заходів для поліпшення управління НБУ, посилення його автономії і
механізмів внутрішнього контролю. Ми прийняли зміни до Закону України «Про
Національний банк України», які стосуються питань управління та} автономії, і надалі
налаштовані на їх реалізацію. Вони включають швидке відновлення Комітету з аудиту і
розробку положення про аудит одразу після формування Ради НБУ, яке наразі находиться
на стадії затвердження членів Ради. Крім того, Національний банк Іоприлюднипірозробив
новий Кодекс поведінки розроблений _в межах консультацій з фахівцями МВФ. З метою
вирішення питань внутрішнього контролю в червні 2015 р. НБУ створив постійно діючий
Кредитний комітет високого рівня для здійснення нагляду за кредитуванням НБУ

6. фінансових установ. Крім того, був розроблений процес видачі та управління новими
кредитами, що реалізується як пілотний проект з вересня 2015 р. і передбачає передачу
повноважень, що раніше належали Департаменту банківського нагляду, новоствореним
Департаментам супроводження кредитів та управління ризиками.
Проводяться перевірки квартальних даних, результати яких своєчасно передаються МВФ.
С. Напрямки політики у фінансовому секторі
● Ми продовжуємо стабільно успішно реалізовувати стратегію банківського сектору,
спрямовану на оздоровлення фінансового сектору і відновлення довіри.
Наприкінці липня 2015 р. ми поінформували банки про результати перевірки НБУ кредитів,
наданих пов’язаним особам, і в середині грудня ми передали заключний звіт 10
найбільшим банкам з переліком всіх кредитів, наданих пов’язаним особам, із зазначенням
розміру перевищення ними лімітів кредитування у відповідності із вимогами нової
нормативно-правової бази. Також були підготовлені остаточні результати другої хвилі
діагностичних обстежень для 20, найбільших банків, про які було поінформовано кожну
окрему установу. Станом на кінець листопада 2015 р. на підтвердження нашої незмінної
налаштованості на посилення фінансової системи були врегульовані {6-3-8] банків«.
9. .Ми здійснюватимемо наступні заходи у шести напрямках:
● Скорочення обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб із перевищенням ліміту
кредитного ризику, і посилення пост-моніторингу фінансових установ;
● Досягнення подальших результатів у реалізації нашої стратегії рекапіталізації та
реструктуризації банків;
● Посилення банківського нагляду і регулювання;
● Зміцнення системи управління і фінансових показників ФГВФО і державних банків;
● Вдосконалення існуючих засад вирішення питання непрацюючих кредитів;
● Реформування ринку цінних паперів.
● Скорочення обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб із перевищенням ліміту
кредитного ризику, і посилення пост-моніторингу
10. Ми працюємо над завершенням аналізу планів банків із скорочення кредитування
пов’язаних з ними осіб. Хоча наша робота на місцях закінчилась, і відповідні банки були
поінформовані про попередні результати, для завершення діалогу з кожною установою
встановлені раніше строки потрібно перенести на незначний термін. Для цього:
а. До кінця грудня
_2016 р. всі 10 найбільших приватних банків подадуть свої плани зниження обсягів
кредитування пов’язаних осіб на суму перевищення лімітів згідно з остаточним списком
НБУ. Ми проаналізуємо плани на предмет: (і) їх затвердження керівництвом і членами
наглядової ради банку; і (іі) включення в них чітко визначених квартальних цільових
показників, розроблених на основі графіків погашення первинних кредитів. Ми завершимо
аналіз планів цієї групи банків зі зниження обсягів кредитування пов’язаних осіб до кінця
егчш-лютого 2016 р. До кінця еічня-березня 2016 р. ми завершимо аналіз кредитних
ризиків пов’язаних з банком осіб для наступних 10 найбільших банків і до кінця яютого-
квітня 2016 р. ці установи подадуть свої плани зменшення обсягів кредитування
пов’язаних з ними осіб на суму перевищення ліміту кредитного ризику.
a. До 15 грудня 2015 р. управління з моніторингу пов’язаних з банками осіб буде було
гетеде-йювністю укомплектоване персоналом і готове для-до здійснення щомісячного

7. моніторингу -обсягів непогашених кредитів усіх пов’язаних з банками сторін, внесених у
вищезгаданий перелік, і визначещяить попереднього» переліку всіх нових позичальників в
банках, що мають складати плани скорочення обсягів кредитування. Ці дані двічі на місяць
подаватимуться (Правлінню НБУ. Перший звіт має бути складений до кінця лютого 2016 р.
До кінця жовтня 2016 р. управління з моніторингу пов’язаних з банками осіб за технічної
допомоги МВФ проаналізує, у разі необхідності, перегляне внутрішні Завдання і режими
координації з іншими відповідними департаментами НБУ і складе план роботи на наступні
12 місяців.
b. До кінця грудня 2016 р. ми завершимо аналіз пов’язаних сторін {100] банків, що
залишились. Аналіз перших 10 найбільших банків в цій групі буде завершений до кінця
квітня 2016 р.
сі. До кінця березня 2016 р. на підставі наших основних результатів останнього
аналізу пов’язаних з банками осіб ми доопрацюємо відповідну нормативно-правову базу
для усунення прогалин, що залишились і можуть в кінцевому підсумку використовуватись
банками для того, щоб обходити ліміти кредитування. НБУ розпочав роботу над
створенням І насамкінець, до і рудня 2015 о. буде реєстру для посилення моніторингу
кредитного ризику і кредитування пов’язаних з банками осіб. До кінця березня 2016 р. НБУ
завершить обговорення з банками переліку даних, що будуть надходити до кредитного
реєстру і надаватись з нього. До кінця квітня 2016 р. НБУ подасть до Верховної ради
законопроект з внесення необхідних змін з метою достатніх повноважень НБУ
длястворення кредитного реєстру у відповідності з передовим міжнародним досвідом і
надання ним інформації з кредитного реєстру банкам. Це, серед іншого, також дозволить:
(і) співіснувати кредитному реєстру Національного банку та приватних кредитних бюро; і
(іі) Національному банку отримувати від всіх банків, об’єднувати і передавати кредитні
дані всім банкам, не конкуруючи з продуктами, що пропонуються іншими приватними
кредитними бюро. Крім того, з огляду на те, що наразі на стадії ліквідації знаходяться
більше 60 банків, законом будуть введені вимоги до цих установ надавати Національному
баніку їх кредитні дані на регулярній основі без створення додаткових витрат і надана
можливість для НБУ передавати таку інформацію приватним кредитним бюро.
Подальші результати в напрямку рекапіталізації і реструктуризації банків
і, ми забезпечимо вирішення
11. Ми забезпечимо завершення виконання планів рекапіталізації до кінця {січня} 20165 р.
(для 10 найбільших банків) і до кінця {березня} 2016 р. (для другої групи з 10 найбільших
банків) і надання банками високоякісного капіталу.питань неплатоспроможності і
недостатності капіталу банків виключно за рахунок вливання грошових коштів та/ або
переведення боргу в капітал банку. Після передачі інформації про потреби в капіталі ми
призначили команду фахівців з моніторингу для перевірки на місцях того, що допоки банки
з недостатнім рівнем капіталу і неплатоспроможні банки не виконають вимогу щодо
мінімального рівня достатності капіталу у 0 відсотків і 5 відсотків (кінець -{березня} 2016_
р. і кінець {серпня_}2016 ;р. - для перших 10 найбільших банків і кінець {квітня}} кінець
}вересня}_2016 р. - для другої десятки найбільших банків, відповідно), без ухвалення
Правлінням НБУ вони не будуть здійснювати нові операції, реалізовувати активи,
передавати або надавати у заставу закордонні ліквідні активи або підписувати угоди, що

8. передбачають здійснення комісійних платежів третім особам. Крім того, ми забезпечимо
наступне:
а. Розробку банками надійних планів рекапіталізації на період до 2018 р., зокрема,
вживання ними негайних дій для виконання вимоги щодо мінімального рівня достатності
капіталу у 5 відсотків, як визначено вище. Зокрема, ми забезпечимо., щоб до кінця серпня
і кінця вересня 2016 р. для першої і другої десятки найбільших банків відповідно
зашнодавче-дакріндення дв -кінш-травня-ЗО-І-б-ру-полежен-ня^-про тег-ще-потреби в
додатковому капіталі, що виникли через запровадження змін в старих підходах до
обчислення резервів під кредитні операції, е-стали частиною суми вливання, необхідної
для досягнення цільового показника 5 відсотків від розміру капіталу 1-го рівня, та
узгоджувалисьштьеяїз прийняттям нового положення з питань діяльності-д-офецї-оцінки
кредитного ризику.
a. Потреби в капіталі задовольняються за рахунок нових ресурсів і/ або переведення
боргових зобов’язань в капітал, хоча банкам може бути дозволено включати в плани
рекапіталізації заходи із меж^ть-задовельнят-ись-ванрах-унок-збільшення застави за
існуючими кредитами, під які за даними діагностичного обстеження потрібно деформувати
резерви. Щоб мати змогу скористатись цією можливістю, банки повинні будуть не пізніше
[середини січня 2016 р.] підпиеатидотодиіИ з НБУ меморандум про розуміння, що
безповоротно зобов’язує: (і) вирішити питання потреби в капіталі для балансування
активів і зобов’язань до кінця [березня] 2016 р. і до кінця [квітня] 2016 р. для першої і
другої десятки найбільших банків відповідно, шляхом вливання грошових коштів в розмірі,
не менше [20] відсотків від зазначеної потреби, при цьому інша частина капіталу може
бути компенсована гарантією того, що не пізніше ніж до середини березня 2016 р.
позичальники, що мають проблемну заборгованість, нададуть матеріальну високоліквідну
заставу на користь банку, що буде офіційно зареєстровано у державних реєстрах
(остаточний детальний перелік активів із зазначенням їх оціночної вартості буде
включений в меморандум про розуміння); (іі) офіційно врахувати збитки, пов’язані з
аналізом якості активів, в обліку банку до кінця грудня 2015 р. (крім збитків, спричинених
змінами в підходах, зазначених в попередньому пункті), для чого повідомлення про
затвердження такого рішення позачерговими зборами акціонерів банку, що подає заявку,
буде надіслане Правлінню НБУ; (ііі) після вибіркової незалежної оцінки НБУ більшої
частини нової застави під кредити (за участю міжнародно визнаних оцінювачів) для
першої і другої десятки великих банків до кінця березня і кінця квітня 2016
р.^ідповіджузадовольнити будь-які інші потреби в капіталі.Подання банками, операційний
дохід яких за період до 2017 р. за результатами стрес-тесту знаходиться нарівні
беззбитковості або має від’ємне значення, планів реструктуризації, що передбачають
заходи, які мають бути вжиті впродовж наступних 12-18 місяців і дозволять змінити ці
тренди і забезпечити життєздатність, визначені згідно з передовими світовими
практиками.
б. Плани щодо зниження обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб можуть
враховуватись в планах рекапіталізації у разі, якщо вони не спричинюють негативного
впливу на негайні заходи, спрямовані на; дотримання вимог щодо мінімального рівня
достатності капіталу у 5 відсотків, і якщо банки нададуть тверду гарантію наявності
джерела погашення кредитів, наданих пов’язаним особам (напр., передавши у заставу

9. ліквідні активи, які можуть бути швидко переведені в грошові кошти у разі, якщо кредити,
надані пов’язаним з банком сторонам, не будуть погашені в термін, погоджений в планах).
Для виконання: НБУ-надати пропозицію стосовно завершення аналізу 100 бланків що
залишились."Не пізніше кінця (липня)червня і кінця жовтня 20І6 р. відповідно: Керівний
комітет, створений в Національному банку для аналізу узгодженості даних діагностичних
обстежень банків, подасть для затвердження Правлінням результати наступної другої і
третьої групиих 20 найбільших банків. Ми забезпечимо вливання завершення виконання
цими банками планів рекапіталізації капіталу до кінця серпня 2016 р. і вливання капіталу
відповідно до наведеної нижче таблиці, яка також включає графік рекапіталізації капіталу
для банків, що залишились. Національний банк здійснить цільову оцінку життєздатності і
потреби в капіталі 57 банків, що залишились і частка активів яких становить 2 відсотки від
загального обсягу активів банківської системи, щоб гарантувати, що в банківській сфері
залишаться лише надійні і належним чином функціонуючі банки,. Цільова оцінка.
здійснюватиметься на постійній основі і буде завершена не пізніше кінця червня.
12. Ми завершили нашу стратегію роботи із системними банками на засадах
передової міжнародної практики і принципів, погоджених із фахівцями МВФ і Світового
банку. У разі банкрутства системного банку, ми:,
а. Оцінимо всі варіанти врегулювання, і на цій основі Правління НБУ вчасно подасть
детальний звіт Кабінету мМіністрів України, до якого буде включено шлях пропозицію
щодо врегулювання і його обґрунтування, потреби у капіталі на наступні 3 роки і деталі
технічного обговорення мінімальних припущень, згідно яких обраний «лязг-варіант
врегулювання є найбільш дієвим і життєздатним;
a. Забезпечимо прийняття банком-реципієнтом цінних паперів уряду для покриття
існуючих розривів між активами і пасивами, та як засіб капіталізації відповідно до
Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). НБУ також дотримуватиметься тих
самих правил обліку, як у випадку придбання таких облігацій на підтримку врегулювання
банку або отримання їх від Мінфіну як засобу сплати стабілізаційних кредитів;
b. Забезпечимо, що спеціально уповноважений адміністратор ФГВФО, в рамках процесу
врегулювання банку, розпоряджатиметься у повному обсязі резервами за всіма позиками,
наданими пов’язаним з банком особам, які визначить НБУ. Крім того, у випадку
націоналізації банку, ми створимо в його складі спеціальний підрозділ зі спеціалізованою
управлінською командою вищої ланки, яка буде призначена новою наглядовою радою
протягом перших [60 днів] після початку врегулювання банку для управління цими
позиками і їх стягнення;
сі. Залучимо широковідому міжнародну компанію для управління банком з метою
перетворення його на привабливий комерційний проект у майбутньому. Крім того, не
пізніше ніж через [90] днів після входу в банк, Мінфін розробить і опублікує «Договір про
засади взаємовідносин» із врегульованим банком на умовах, наведених у пункті 16 цього
МЕФП;
е. Заведемо справи на колишніх власників банку і притягнемо їх до відповідальності, якщо
НБУ з’ясує, що на позики пов’язаним особам припадає більша частка збитків банку.
ІЗ- ІЗ, Ми продовжуємо посилювати законодавство з метою сприяння

10. реалізації програми. Ми забезпечимо прийняття не пізніше середини грудня 2015 року
Верховна рада прийняла зміни до Закону України «Про заходи сприяння рекапіталізації і
реструктуризації банків».
Посилення банківського нагляду і регулювання
ІЗ.—.1.4, Ми робимо рішучі кроки для покращення нашого нагляду за
банками. У середині листопаду 2015 р. ми оголосили низку заходів задля посилення
банківської системи:
а. Починаючи з січня 2016 року ми будемо здійснювати ризик-орієнтований
банківський нагляд-на оенові ризиків, щоб краще зрозуміти ситуацію у банках і у разі
необхідності бути здатними застосувати швидкі коригуючі заходи;
a. До кінця березня 2016 року всі банки повинні забезпечити прозору структуру
власності, а на кінець червня 2016 року мати мінімальний розмір акціонерного капіталу
120 млн гри. [Для забезпечення подальшої консолідації банків ми введемо три-річний
мораторій на видачу нових банківських ліцензій;];
b. До кінця березня 2016 року в рамках консультацій з експертами МВФ, НБУ
затвердить нове положення про кредитні ризики відповідно до Базельських принципів і
найкращих світових практик, включаючи: примус банків класифікувати своїх позичальників
спочатку на основі їх грошових потоків, а до застави ставитися як до фактору зниження
збитків, і забезпечення того, що матеріальна застава за позикою відповідає мінімальним
вимогам щодо безпеки і неушкодженості. Це положення буде введено в дію для підготовці
фінансових звітів банків до 1 червня вересня 2016 року і надалі;
c. Де-Починаючи з середини кінця грудня 2015 року Правління НБУ отримуванім««
терший екзем-нляр-щомісячніош звітну, підготовленіеге на. основі нашої переглянутої
системи завчасного попередження Early Warning System (раннього сповіщення), про
потенційно проблемні банки. Цей покращений звіт допоможе нам вчасно визначати ті
банки, які потребують більш прискіпливого наглядового моніторингу з метою мінімізації
можливості подальшого погіршення їх становища.
Посилення управління банків та фінансових показників діяльності ФГВФО
44г-IS, Ми розуміємо, що забезпечення ефективного корпоративного управління є
критичним для належного функціонування банківського сектору. За допомогою
зовнішнього експерта до кінця лютого 2016 року Національним банком буде завершено
оцінку свого існуючого регуляторного і наглядового механізму з точки зору раціональної
практики управління ризиками у відповідності до рекомендацій Базельського комітету з
удосконалення корпоративного управління в банках 2015 року. Ця оцінка спрямована на
виявлення сфер для подальшого підвищення кваліфікації і відповідальності правління,
власної структури і діяльності правління, управління ризиками і корпоративного
управління структурами групи. На основі цієї оцінки:
a. До кінця травня 2016 року НБУ прийме зміни до існуючих або нові постанови,
положення яких відображатимуть результати цієї оцінки, з метою їх повного виконання не
пізніше кінця грудня 2016 року; і
b. До кінця жовтня 2016 року за зовнішньої технічної підтримки НБУ завершить свою
оцінку колективної відповідності правління та кваліфікації вищого керівництва 10
найбільших банків і, де це доречно, доручить банкам вжити заходів для усунення
недоліків протягом 90 днів. До кінця грудня 2016 року буде завершена аналогічна оцінка

11. наступних 10 великих банків. Інші банки пройдуть таку оцінку до кінця червня 2017 року
відповідно до графіку, що має бути погоджений з фахівцями МВФ.
44Б—1.6. Міністерство фінансів, як власник контрольного пакету акцій
державних банків, зобов’язується вжити необхідних заходів для забезпечення діяльності
цих банків на комерційній основі. У рамках консультацій з МВФ, МФК та ЄБРР ми
розробили інструкцію і принципи управління розвитком державних банків з метою до кінця
2025 року належним чином перевести їх у приватний сектор, а у проміжний період вжити
належних заходів для збільшення їх вартості і посилення прозорості. Ці рекомендації були
затверджені Кабінетом міністрів в грудні 2015 р., а основні напрямки політики включають:
a. До кінця лютого 2016 р. ми призначимо міжнародно-визнану рекрутингову фірму, що
базується закордоном, щоб повністю провести відбір всіх членів наглядових рад
державних банків. Враховуючи нові вимоги НБУ до корпоративного управління, про які
йшлося вище, не пізніше, ніж до кінця червня 2016 р. зазначена фірма представить список
кандидатів в члени наглядових рад державних банків, що пройшли попередній відбір, на
підставі якого Кабінет міністрів зробить остаточний вибір до кінця липня 2016 р.
b. До кінця квітня 2016 р. три найбільші державні банки завершать розробку своїх
стратегічних бізнес-планів, враховуючи графік держави із поступового скорочення її
присутності у фінансовому секторі (див. пункти нижче). Ці плани і стратегії можуть пізніше
уточнюватись із включенням до них думок нових наглядових рад державних банків*
c. До кінця квітня 2016 р. ми подамо в парламент законопроект, яким буде затверджений
новий підхід до корпоративного управління, що* між іншим, спрямований на передачу
Кабінетом міністрів відповідальності за результати діяльності державних банків
наглядовим радам і правлінням, і встановимо, що їх лобіювання є кримінальним
порушенням. Нашою метою буде прийняття цього законодавства до кінця червня 2016 р.
б. До кінця травня 2016 р. за технічної допомоги МВФ ми завершимо оцінку департаменту
Міністерства фінансів запитань моніторингу банків з метою визначення заходів,
необхідних для його перетворення на незалежний дорадчий орган, відповідальний за
управління часткою держави в державних банках. Ця оцінка включатиме план дій, що
мають бути реалізовані до кінця вересня 2016 р.
До цього часу Міністерство фінансів і зазначений департамент у рамках консультацій із
фахівцями МВФ підпишуть рамкову угоду про співробітництво, що створить підґрунтя для
їх співробітництва і взаємодії.
е. До кінця жовтня 2016 р. у рамках консультацій із фахівцями МВФ ми розробимо
рамкову угоду про співробітництво між департаментом Міністерства фінансів з питань
моніторингу банків і кожним державним банком з метою: (і) прояснити порядок взаємодії
банку і зазначеного департаменту; (іі) забезпечити належний рівень наочності для
департаменту і внесок в певні матеріальні аспекти діяльності банків пропорційно участі в
акціонерному капіталі і виходячи з їх необхідності для виконання його повноважень; (ііі)
визначити специфічні питання для узгодження і затвердження департаментом з питань
моніторингу банків; і (іу) убезпечення комерційної незалежності банків.
£ До кінця вересня 2016 р. за зовнішньої технічної допомоги Міністерство фінансів
завершить стратегію поступової відмови від існуючого повного гарантування вкладів в
Ощадбанку до кінця 2020 р.

12. g. До кінця 2017 року ми маємо на меті позбутися власності на два малих державних
банка. Крім того, за умови ефективної реалізації планів заходів і переглянутих стратегій
двох найбільших державних банків, ми будемо прагнути продати не менше 25 відсотків
нашої частки в них до кінця 2020 р.
46.—12, 3 метою зменшення витрат на врегулювання ми розробили
амбіційний план стягнення кредитів банків в стадії ліквідації та їх реструктуризації.
Нещодавно створений в ФГВФО централізований підрозділ для поліпшення відновлення
економічної вартості активів:
a. завершить своє технічне завдання та організаційний етап до кінця листопада 2015
р.;
b. до кінця грудня 2015 р. реалізує активів на суму [1,2] млрд. грн. та опублікує графік
з квартальними цільовими показниками на 2016 р.; і
c. почне складати звіти про виконання робіт з реалізації і відновлення вартості активів
не пізніше, ніж через ЗО днів після закінчення кожного кварталу. Перший звіт повинен бути
представлений в січні 2016 року.
Крім того, до [кінця грудня 2015 року] ми подамо законопроект, що полегшуватиме
реалізацію активів завдяки послабленню існуючих надмірних мінімальних умов для
продажу активів у відповідності до кращих міжнародних практик, а також забезпечуватиме
правовий захист співробітників ФГВФО.
Покращення існуючої системи врегулювання питання непрацюючих позик
47.—18. Хоча ми досягли певних результатів у зміцненні системи
врегулювання непрацюючих позик і вирішенні питань банкрутства, необхідно докладати
подальших зусиль. В цьому контексті до кінця лютого-січня20165 року з метою зміцнення
системи врегулювання питань негативно класифікованих кредитів та корпоративної
неплатоспроможності ми створимо міжвідомчий робочий комітет під головуванням
Міністерства юстиції, до складу якого входитимуть представники всіх міністерств і
відомств, які займаються цими питаннями, включаючи Мінекономрозвитку, Мінфін та НБУ.
Комітет розробить законопроект із внесення змін у відповідні законодавчі акти для
просування реформ, як було визначено місією МВФ з технічної допомоги, що працювала в
березні 2015 р., в таких напрямках: (і) покращення режиму врегулювання банкрутства
корпорацій, (іі) скасування податкових перешкод для реструктуризації боргу і проведення
процедур банкрутства, в тому числі, перешкод для продажу банками, негативно
класифікованих активів, і (ііі) посилення правового режиму повернення позик. Ми
підготуємо перший законопроект до кінця і рудня-ліотого 20165- р, у еічннн-березні 2016
року проведемо семінар заучастію відповідних зацікавлених сторін, щоб з'ясувати їх думки
і подати остаточний варіанту законопроекту до парламенту до кінця еічня-квітня 2016
року. Ми, як і раніше ■налаштовані иа забезпечення прийняття Верховною радою до кінця
березня червня 2016 року змін до Закону України «Про банкрутство», Податкового
кодексу, Закону України «Про іпотеку», а також Господарського і Цивільного
процесуального кодексів у відповідності до рекомендацій фахівців МВФ (новий строк
виконання для, діючого структурного «маяка»). Ми також продовжуємо формування
механізму позасудового вирішення питань реструктуризації боргів. За технічної підтримки
ЄБРР і Світового банку ми вже досягай суттєвого прогресу у визначенні «координованого
позасудового вирішення питань корпоративних боргів («Український підхід»), відповідно

13. до найкращих світових практик, включаючи принципи ІІЧБОЬ і Стамбульський підхід.
Необхідні законодавчі документи. ЩО включають порядок досудової санкції
позичальників,, будуть внесені у Верховну раду до [кінця грудня 2015 року | і прийняті до
кінця січня 2016 року.
49т—20. Ми досягли згоди з банківським сектором щодо умов цільової
добровільної реструктуризації малих іпотечних кредитів, деномінованих в іноземній
валюті. Під егідою НБУ банки з найбільшим портфелем таких іпотечних кредитів
погодилися провести добровільну реструктуризацію на засадах, передбачених у
законопроекті, який буде подано до Верховної ради до [кінця грудня 2016 р:|. Цей
законопроект містить такі положення:
a. Валютні кредити в розмірі, що в еквіваленті не перевищує 2,5 млн. грн. (близько 150
000 дол. США), будуть конвертовані в гривні за ринковим курсом, що за даними НБУ
діятиме на дату проведення реструктуризації. Ці кредити можуть бути реструктуризован;
за умови, що станом на 1 січня 2014 року позичальники продовжували їх обслуговування;
b. Після конвертації валютних іпотечних кредитів в гривню позичальники отримають
мінімальний дисконт в розмірі 25 відсотків від суми нового кредиту. Деякі пільгові категорії
громадян, такі як інваліди або їхні батьки, ветерани війни зможуть отримати дисконт в
розмірі не менше [50[ відсотків від суми після реструктуризації. Особи, які несуть військову
службу в зоні бойових дій на Сході або загинули в ході бойових дій, зможуть отримати
дисконт в розмірі до 100 відсотків. Сума дисконту залишатиметься частиною кредиту, за
якою сплачуватимуться проценти за річною ставкою 0,01 відсотка, і буде скасована в кінці
графіку погашення нового кредиту за умови, якщо позичальник регулярно
обслуговуватиме кредит протягом усього періоду.
с. Іншими ключовими елементами цього законопроекту є: (і) Процентна ставка: ставка,
зазначена в початковій кредитній угоді у валюті натри роки. Після цього процентна ставка
буде встановлена на рівні українського індексу ставок за депозитами фізичних осіб в
гривні (за депозитами строком 12 місяців) + 300 базисних пунктів; (іі) Мораторій на
вилучення застави під іпотечний кредит: також буде скасований цим Законом, з датою
набрання чинності через шість місяців після вступу Закону в силу; (ііі) Звернення
стягнення на майно: без регресу, кредит забезпечується тільки житловою нерухомістю; і
(іу) Період подання заявки: окрім позичальників, що знаходяться на дійсній військовій
службі, клієнти повинні подати заяву протягом трьох місяців з дати вступу Закону в силу.
Банки повинні обробити заявки протягом наступних трьох місяців.
За нашими оцінками ця пропозиція коштуватиме банківській 370 млн. дол. США (0,4
відсотка ВВП); банки погодилися відшкодувати цю суму. Тим не менш, ми й надалі
налаштовані застосувати вето Президента, якщо в подані або затверджені законопроекти
будуть внесені суттєві зміни, в результаті яких: (і) витрати банків зростуть і будуть
набагато більшими цієї суми і створюватимуться загрози фінансовій стабільності, або (іі)
виникне відхилення від добровільного підходу до врегулювання цього питання, якого ми
прагнули з червня 2014 року.
Реформування ринку цінних паперів та інших небанківських установ
Ж—21. Ми вирішуємо серйозні проблеми, з якими стикається Національна
комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР), виконуючи роль регулятора ринку
цінних паперів України. Ці проблеми включають випуск та торгівлю на ринку фіктивними

14. цінними паперами, недостатні повноваження для здійснення ефективного нагляду і
співпраці із закордонними наглядовими органами. В цьому зв’язку, за технічної допомоги
МВФ у вересні 2015 р. та до кінця лютого 2016 р. ми ухвалимо законопроект, що
дозволить НКЦПФР:
a. проводити інспекції організацій, що є суб’єктами її регулювання, без існуючих
невиправданих обмежень;
b. вести розслідування і вимагати надання інформації від будь-якої юридичної або
фізичної особи;
с. мати доступ до органів регулювання інших країн і можливість обміну з ними
інформацією, що згідно із законодавством має обмежений доступ (в тому числі дані, що
становлять банківську таємницю, і персональні дані);
сі. надавати допомогу іноземним органам регулювання навіть без очевидного порушення
законодавства України про цінні папери;
е. прийняти нормативно-правові акти без будь-якого ухвалення/допуску/реєстрації
сторонніми органами;
її мати доступ до більших і стабільніших джерел фінансування, ніж є наразі;
g. забезпечити відповідний правовий захист НКЦПФР, її Голови, членів Комісії і
співробітників.
Фіскальна політика
Мг—22. Ми сповнені рішучості продовжувати нашу податково-бюджетну
консолідацію з метою посилення державних фінансів, що надзвичайно важливо для
підтримки фінансової стабільності в Україні. На підтримку наших зусиль в податково-
бюджетній сфері і для забезпечення прийнятного рівня боргу ми завершили боргову
операцію з приватними кредиторами і наразі проводимо переговори з іншими
кредиторами, які плануємо незабаром завершити.
22-і --23. Ми також знаходиммось на-шляху до виконання фіскальних цільових показників
на-2015 року. У еічні-вереені-2015 р. бюджет сектору загальнодержавного управління
зареєстрував високі результати на тлі потужного зростання доходів, жорсткого контролю
видатків, заощаджень по сплаті відсотків в результаті реструктуризації боргу та
уповільнення капітальних видатків ув зв’язку з недостатніми можливостями. Такий
результат дозволив нам перенести заплановану індексацію пенсій і заробітної плати з
грудня на вересень 2015 р., що допоможе зменшити негативний вплив високого рівня
інфляції на найуразливіші верстви населення. Це означатиме додаткові витрати з
бюджету в розмірі 9,9 млрд. грн. Крім того, ми перерозподілили деякі суми фінансування
(5,6 млрд. грн.), що призначались різним галузевим міністерствам, виділивши їх на
оборону і збільшивши видатки на погашення заборгованості по відшкодуванню ПДВ (7
млрд. грн.), що зросла з початку року, з метою виплатити всю суму невідшкодованого
ПДВ.Були уніфіковані різні ставки єдиного соціального внеску і введенамо єдину ставкау в
розмірі 20 відсоткиів, яку сплачуватиме тільки роботодавець, а також; Ми-також-була
підвищена верхня межа бази внесків на соціальне забезпечення з чинних 17 до 25
мінімальних зарплат.Ми також підняли поріг оподаткування ПДВ з 1 млн. грн. до 2 млн.
грн. і встановилиме ПДВ на транзит газу, що замінить діючий режим оподаткування
рентою.

15. Відшкодування ПДВ. Для сталого вирішення проблеми періодичного накопичення
заборгованості з відшкодування ПДВ ми більше не включаєти-м-емо прогнозний обсяг
відшкодування ПДВ в додатки до бюджету на відповідний рік, а Міністерство фінансів не
включатиме суму відшкодувань ПДВ в помісячний план надходжень (розпис) державного і
Акцизи. З огляду на знецінення гривні і високий рівень інфляції, ми ми підвищилиме
специфічні ставки акцизних податків на алкоголь, пиво і тютюнові вироби, а також бензин і
дизельне паливо.
Податок на прибуток підприємств. Ми залишилиме на 2016 рік ставку податку в розмірі 18
відсотків. Щоб мати можливість скористатися додатковими бюджетними надходженнями
на тлі зниження внесків на соціальне забезпечення вже в 2016 році, ми запровадилиме
щоквартальні нарахування і сплату податку на прибуток підприємств.
Податок на доходи фізичних осіб. Ми запровадилиме єдину ставку 18 відсотків, яка
замінилась дві чинні-ставки - 15 та 20 відсотків, -і не оподатковуватимемо половину
розміру мінімальної заробітної плати лише тим особам, чий дохід складає менше трьох-
1.4 мінімальних заробітних плат
Оподаткування майна. Ми підняли-імеме ставку та розширилиме базу податку на
нерухомість, включивши до бази комерційніу нерухомість;- а також-будинки і квартири
класу «люкс», та розширилиме податкову базу для щвйне-нещодавно введеного податку
на автомобілі класу «люкс».Оподаткування газовидобувноїгалузі. Ми знизилиме ставки
ренти на газ, який видобувається в комерційних цілях, до 29 відсотків (на свердловини
глибиною менше 5 тисяч метрів) та 14 відсотків (на свердловини глибиною понад 5 тисяч
метрів) з 55 відсотків та 28 відсотків відповідно. [Починаючи з 1 січня 2018 року, ми
додатково знизимо ставки відповідно до 20 відсотків та 10 відсотків та запровадимо
надбавку в розмірі [15] відсотків податку на прибуток підприємств.
понад стандартну 20-відсоткову ставку]. Ми також знизили, з 1 квітня 2016 року ставки
рентних платежів за видобуток газу для ПАТ «Укргазвидобування» та«Укрнафта» до ,50
відсотків з чинних,70. Для компенсації потенційних втрат доходів компаній
«Укргазвидобування» і «Укрнафта» ми збільшимо ціну реалізації газу для ПАТ
«Укргазвидобування». щоб забезпечити рівновагу бюджету,.
Інші заходи на стороні надходжень. Ми також легалізуємо гральний бізнес запровадили
рентні платежі за видобуток бурштину- і збільшимопідвишили дивіденди, сплачувані від-
підприємствами державної форми власності, збільшивши обов’язкову державну 1
квристування ■ веди ими-рееуреамн.
35т—-26. Ми доповнили реформу податкової політики потужними заходами з поліпшення
адміністрування надходжень з метою посилення дотримання податкового законодавства.
Реалізація нещодавно затвердженого плану реформ адміністрування надходжень
допоможе розбудувати ефективну систему стягнення доходів до бюджету, що забезпечує
справедливе і прозоре застосування податкового законодавства і сприяє дотриманню
податкових вимог і розвитку приватного сектору. Для покращення дотримання вимог щодо
внесків на соціальне забезпечення ми (і) гармонізували&м-е бази внесків на соціальне
забезпечення та податку на доходи фізичних осіб; (іі) запропонувалиє-ме можливість
одночасного подання декларацій та сплати; та запровадимо спеціалізовану програму
перевірок, акцентуючи увагу на заниженні зарплат при поданні декларацій. Крім того, ш

16. негайний наступний крок, мн-щгануемо до на кінецьня грудня 2015 року ми перевелиети
всіх великих платників податків в Інспекції з обслуговування великих платників
(структурний «маяк»), [Враховуючи значне зростання кількості позовів проти рішень
податкових органів, очевидною метою яких є припинення стягнення прострочених
податкових зобов’язань, ми введемо мінімальний платіж або вимогу про надання гарантій,
що будуть пропорційні сумі податку, що оспорюється, які вноситимуться до початку
процедури оскарження. Державна фіскальна служба розпочала запровадження
організаційних принципів, передбачених! планом реформи адміністрування надходжень
до кінця грудня 2015 р.(структурний «маяк»).
М; -27. Для виконання узгоджених за програмою цільових показників дефіциту бюджету ми
також розробили постійні заходи економії видатків в контексті середньострокової реформи
з метою поліпшення ефективності та якості державних послуг:
• Пенсійна реформа. В найближчі роки демографічні тенденції І різке ЗНИЖеННя ставки
єдиного соціального внеску призведуть до суттєвого зростання структурного дефіциту
Пенсійного фонду, покриття якого вимагатиме, значних засобів;-Ми продовжимо-вживати
заходів для вирішення демографічних проблем і здійснення пенсійної реформи. -Щоб
вирішувати ці завдання на довгостроковій основі і мати змогу те
забезпечуватимуть більш адекватні пенсії для пенсіонерів у середньостроковій
перспектива ми налаштовані на реалізаціїо багатоетаппої стратегії реформ,. що стане
заміною невиконаному структурному «маяку»:
• Ми вже здійснили перший етап реформ на початку 2015 р., скасувавши спеціальні пенсії
для держслужбовців та інших привілейованих категорій пенсіонерів і збільшивши
пенсійний вік і необхідний стаж для низки професій, представники яких мають право на
достроковий вихід на пенсію.
*—На другому етапі реформ ми продовжимо відміну спеціальних привілеїв і звільнень від
застосування загальної системи пенсійного забезпечення, приводячи деякі з його
положень у відповідність із поточними потребами. У цьому зв’язку, до 1 еншя-квітня 2016
р. (новий «енередшй-заМдсі пукі урний «маяк») ми; (і) запровадимо правила загальної
системи пенсійного забезпечення для працівників сфери охорони здоров’я та освіти; і (іі)
встановимо право дострокового виходу на пенсію при досягненні [57} років для всіх
професій, представники яких мають право на такий достроковий вихід. Ми також
здійснимо оперативний огляд переліку професій, представники яких мають право на
достроковий вихід на пенсію, з метою його скорочення до кінця квітня 2016 р. принаймні
на дві п’ятих (новий структурний «маяк») і на період дії програми не додаватимемо в нього
нові професії.
І насамкінець, щоб заохочувати працівників не залишати роботу, ми також * продовжимо
практику утримання частини пенсій працюючих пенсіонерів, що була запроваджена в
березні 2015-_р., до кінця 2016 року, відв’яжемо розмір максимальної пенсії від розміру
мінімальної заробітної плати і; залишатимемо його незмінним на рівні [10 740] грн;-і
заморозимо середню . на середньому рівні 2012-2014 рр.В рамках консультацій з нашими
міжнародними партнерами, ми також продовжимо підготовку до третього етапу реформи,
центральним елементом якого буде підвищення з 1 січня 2017 р. встановленого законом
пенсійного віку на шість місяців кожного року до 62 років, що допоможе запровадити