2. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodné m přístupu k
informacím v kostce
“Každý občan může libovolnou veřejnou
instituci požádat o jakékoli informace, které
tato instituce má k dispozici a které vznikly s
přispěním veřejných peněz. A instituce musí
tyto informace vydat.”*
* poznámka malým písmem: existují výjimky
3. Kdo je povinný subjekt?
• státní orgány, územní samosprávné celky a jejich
orgány a veřejné instituce
“Jak poznám veřejnou instituci? Platí se ze státní kasy.
Pokud si nejste jisti, stejně to zkuste, území se stále
kolíkuje.”
• dále ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o
právech, právem chráněných zájmech nebo
povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti
veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich
rozhodovací činnosti
4. Co mi nejspíš nedají?
• věci chrá ěné průmyslovým vlastnictvím
n
• na zdrojá a patenty zapomeňte
ky
• věci osobní povahy (ochrana osobních údajů)
• informace sesbírané v rá kontrolní činnosti
mci
(udělené pokuty jsou ale často veřejné )
• informace, jejichž zveřejnění upravuje jiný zá (např.
kon
Zá kon č. 89/1995 Sb., o stá statistické službě)
tní
• názory a budoucí rozhodnutí
“Když si nejste jisti, stejně to zkuste...”
5. Jak žádat?
• nejdřív to zkuste mile a bez paragrafů
• písemně
• dopis
• e-mail na elektronickou podatelnu či jinam (pozor na
dokazová doručení)
ní
• datovou schrá nkou
• ústně (když vá to nedají hned, stejně se to musí
m
sepsat)
6. Jak vypadážádost?
• musíte uvé st, že žá te dle Zá
dá kona č. 106/1999 Sb.
• musíte se identifikovat (jmé no, bydliště, datum
narození stačí)*
• můžete dodat e-mail (když to chcete poslat
elektronicky), telefon, datovou schránku...
• nemusíte uvá ět, proč informace chcete a co s nimi
d
budete dělat
* autor zákona Oldřich Kužílek tvrdí, že to není t řeba, tohle info úřad pot řebuje až v p řípad ě
zamítnutí. Uvedením si ale ušetříte formá tahanice.
lní
7. Osvědčené postupy
• nejdříve neformá ě, mile
ln
• po telefonu (není záznam)
• shá ějte se po člověku, který mákonkré tní informaci na
n
starosti, řekne vá nejvíce (na webu ú adu bývají
m ř
kontakty)
• projevte zá o prá dané ho úředníka, boří to ledy a
jem ci
pomůže vá to s interpretací dat
m
• nabídněte, že jste ochotni se na formě a rozsahu dat
domluvit
• identifikujte, proč se úřad kroutí (bojí se třeba
dezinterpretace) - rozptylte obavy
8. A když to nepomůže? Vyzlit!
• Nevyhrožujte 106tkou. Prostě ji podejte.
• můžete slibovat stažení ;)
• Pokud žá te o víc věcí, žá
dá dost rozdělte, ať vá jedna
m
problematickánezablokuje ostatní.
• Použijte 106tká (infoprovsechny.cz)
tor
• Jasně specifikujte rozsah požadovaných informací.
• Vynuťte se elektronickou komunikaci (zrychlení) i
předá dat. Pokud je ú ad elektronicky má musí je tak i
ní ř ,
dát.
• pokud má datovou schrá
te ř
nku, ú ad musí psá tam, v
t
žádosti ho na to upozorněte
• Tlačte na termíny, pruďte.
• Úad může chtít uhradit ná
ř klady, ty ale musí být
mimořá dné (poslá mailu se nepočítá a čá
ní ) stku můžete
rozporovat.
9. ř
Když ú ad nereaguje?
Na vyřízení má 15 dní od doručení (10 si může přidat,
ale musí vám o tom předem říct).
• Zavolejte, zjistěte, o co jde. Často to vyřešíte.
• Pokud na vá zapomněli/nestíhají, má výhodu,
s te
můžete hrozit stížností.
• Pokud to ale nezabere hned (v dané m telefoná tu),
rovnou ji podejte, stáhnout ji můžete vždycky.
• Podá te ji ke stejné mu úřadu, rozhodovat ale bude ten
vá
nadřízený.
• Buďte nekompromisní, poskytovat informace je
povinnost, žá nadstandardní služba, o kterou se musí
dná
prosit.
10. Když žádost zamítnou
• Odvolejte se (do 15 dnů).
• V odvolá musíte napsat, proti jaké mu rozhodnutí
ní
odvolá směřuje.
ní
• Musíte vyvrá argumentaci odmítajícího úřadu.
tit
• čerpejte z webu otevrete.cz
• poradna (plnávyřešených případů)
• seznam relevatních judiká tů
• případně sežeňte os či aktivistu, kteří vám
pomohou
• Ž e nejste prá ř
vník, nevadí. To ani ú edník na druhé
straně ;)
“V zamítnutí musí úřad přesně zdůvodnit své
rozhodnutí. Citace ze zákona nestačí.”
11. Častá výmluva 1
"Informace je obchodním tajemstvím/vztahuje se na ni
ustanovení autorského zákona"
Povinný subjekt musí jasně specifikovat, kde toto nastává,
nestačí jen citovat zákon. Případně může citlivé pasáže
vyčernit, není to důvod k zamítnutí žádosti.
Mimochodem, státní subjekty nemají duševní vlastnictví,
smlouva či rozhodnutí rozhodně není autorské dílo hodné
ochrany ;)
12. Častá výmluva 2
"Informace se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a
personálním předpisům povinného subjektu."
Vnitřní pokyn je dle výkladu min. vnitra takový, který se
dotýká pouze zaměstnanců daného subjektu. Pokud se
informace dotýká kohokoli dalšího není výhradně vnitřním
pokynem.
Příkladem je řád řízení provozu metra - dotýká se kromě
zaměstnanců i cestujících.
Více na http://www.mvcr.cz/clanek/vnitrni-predpisy-ve-zkratce.aspx
13. Č astá výmluva 3
"Jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků,
která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon
neukládá."
Toto je případ např. nevítězných nabídek ve veřejných
soutěžích. Vítěznánabídka je něco jiné ho, obvykle je
součá smlouvy a pak na ní zá
stí kon dosáhne.
Rovněž je jasně zakotvený veřejný zájem, pro kontrolu
veřejných financí je nutné zná co se za ně nakupuje.
t,
Nap ř . rozsudek Krajské ho soudu v Hradci Králové sp. zn. 31 Ca 189/2000.
*
* dotýkáse problé mu jen okrajově, ale argumentace s ním mi vyšla ;)
14. Častá výmluva 4
"Jde o Informace týkající se osobnosti, projevů osobní
povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje."
Osobní údaje může povinný subjekt začernit, není to
důvodem k odmítnutí poskytnutí celé informace/dokumentu.
Projev osobní povahy není projev na zastupitelstvu ;)
Navíc příjemci veřejných prostředků jsou veřejní, pokud
nejde o dávky, důchody a příspěvky na sociální služby.
Rovněž je trendem zveřejňování platů vedoucích činitelů.
15. Odvolávací koloběh
• 15 dní na vyřízení
• 10 dní prodloužení
a když má smůlu...
te
• 15 dní na předá nadřízené mu orgá
ní nu
• 15 dní na zrušení
• 15 dní na předání
• 15 dní na nové rozhodnutí
• celkem 85 dní, klidně opakovan ě
• soud (1/2 - 3/4 roku)
16. A jdeme k soudu
• když vyčerpá opravné možnosti (žá
te dost, odvolání),
můžete podat sprá žalobu
vní
• musí vá zastupovat prá (některáos mají své ho)
s vník
• platíte soudní zálohu
• sprá žaloby se strašlivě vlečou (klidně rok, dva, než se
vní
tím vůbec bude někdo zabývat)
Máto tedy cenu?
• neseženete ty data jinak?
• prá vá řekne, jestli má šanci na úspěch
vník m te
• pokud řekne ano, nejspíš vyhrajete, soudy jsou v tomhle
konzistentní
• zálohu vá v případě výhry vrá a ú ad zaplatí odměnu
m tí ř
právníkovi
17. Obecné rady
• Při žá ní o informace buďte proaktivní, zkoušejte to ze
dá
všech stran, ptejte se, pruďte.
• Hlídejte si termíny.
• Ú ěšnážá
sp dost prošlá pne cestu i pro ostatní.
• Nevzdá vejte to, nikdy nevíte, kdy to vzdají na druhé straně
a vy svádata dostanete.
Pravdou ale je, že to někdy nebude stačit a něco prostě
nezíská I tak ale dejte světu vědět, o co šlo.
te.