SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 17
Descargar para leer sin conexión
Svobodný přístup k
   informacím
        @jancibulka
     data.blog.ihned.cz
Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodné m přístupu k
informacím v kostce


“Každý občan může libovolnou veřejnou
instituci požádat o jakékoli informace, které
tato instituce má k dispozici a které vznikly s
přispěním veřejných peněz. A instituce musí
tyto informace vydat.”*
* poznámka malým písmem: existují výjimky
Kdo je povinný subjekt?
• státní orgány, územní samosprávné celky a jejich
orgány a veřejné instituce

“Jak poznám veřejnou instituci? Platí se ze státní kasy.
Pokud si nejste jisti, stejně to zkuste, území se stále
kolíkuje.”

• dále ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o
právech, právem chráněných zájmech nebo
povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti
veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich
rozhodovací činnosti
Co mi nejspíš nedají?
• věci chrá ěné průmyslovým vlastnictvím
           n
• na zdrojá a patenty zapomeňte
           ky
• věci osobní povahy (ochrana osobních údajů)
• informace sesbírané v rá kontrolní činnosti
                          mci
(udělené pokuty jsou ale často veřejné )
• informace, jejichž zveřejnění upravuje jiný zá (např.
                                                kon
Zá kon č. 89/1995 Sb., o stá statistické službě)
                            tní
• názory a budoucí rozhodnutí

“Když si nejste jisti, stejně to zkuste...”
Jak žádat?
• nejdřív to zkuste mile a bez paragrafů
• písemně
• dopis
• e-mail na elektronickou podatelnu či jinam (pozor na
dokazová doručení)
          ní
• datovou schrá nkou
• ústně (když vá to nedají hned, stejně se to musí
                m
sepsat)
Jak vypadážádost?
• musíte uvé st, že žá te dle Zá
                      dá        kona č. 106/1999 Sb.
• musíte se identifikovat (jmé no, bydliště, datum
narození stačí)*
• můžete dodat e-mail (když to chcete poslat
elektronicky), telefon, datovou schránku...

• nemusíte uvá ět, proč informace chcete a co s nimi
              d
budete dělat



* autor zákona Oldřich Kužílek tvrdí, že to není t řeba, tohle info úřad pot řebuje až v p řípad ě
zamítnutí. Uvedením si ale ušetříte formá tahanice.
                                           lní
Osvědčené postupy
• nejdříve neformá ě, mile
                   ln
• po telefonu (není záznam)
• shá ějte se po člověku, který mákonkré tní informaci na
     n
starosti, řekne vá nejvíce (na webu ú adu bývají
                   m                      ř
kontakty)
• projevte zá o prá dané ho úředníka, boří to ledy a
              jem      ci
pomůže vá to s interpretací dat
            m
• nabídněte, že jste ochotni se na formě a rozsahu dat
domluvit
• identifikujte, proč se úřad kroutí (bojí se třeba
dezinterpretace) - rozptylte obavy
A když to nepomůže? Vyzlit!
• Nevyhrožujte 106tkou. Prostě ji podejte.
• můžete slibovat stažení ;)
• Pokud žá te o víc věcí, žá
          dá                 dost rozdělte, ať vá jedna
                                                 m
problematickánezablokuje ostatní.
• Použijte 106tká (infoprovsechny.cz)
                 tor
• Jasně specifikujte rozsah požadovaných informací.
• Vynuťte se elektronickou komunikaci (zrychlení) i
předá dat. Pokud je ú ad elektronicky má musí je tak i
     ní                ř                  ,
dát.
• pokud má datovou schrá
            te                    ř
                            nku, ú ad musí psá tam, v
                                               t
žádosti ho na to upozorněte
• Tlačte na termíny, pruďte.
• Úad může chtít uhradit ná
  ř                        klady, ty ale musí být
mimořá  dné (poslá mailu se nepočítá a čá
                  ní                  )    stku můžete
rozporovat.
ř
Když ú ad nereaguje?
Na vyřízení má 15 dní od doručení (10 si může přidat,
ale musí vám o tom předem říct).

• Zavolejte, zjistěte, o co jde. Často to vyřešíte.
• Pokud na vá zapomněli/nestíhají, má výhodu,
               s                          te
můžete hrozit stížností.
• Pokud to ale nezabere hned (v dané m telefoná  tu),
rovnou ji podejte, stáhnout ji můžete vždycky.
• Podá te ji ke stejné mu úřadu, rozhodovat ale bude ten
        vá
nadřízený.
• Buďte nekompromisní, poskytovat informace je
povinnost, žá nadstandardní služba, o kterou se musí
             dná
prosit.
Když žádost zamítnou
• Odvolejte se (do 15 dnů).
• V odvolá musíte napsat, proti jaké mu rozhodnutí
          ní
odvolá směřuje.
      ní
• Musíte vyvrá argumentaci odmítajícího úřadu.
              tit
    • čerpejte z webu otevrete.cz
       • poradna (plnávyřešených případů)
       • seznam relevatních judiká tů
    • případně sežeňte os či aktivistu, kteří vám
    pomohou
    • Ž e nejste prá                     ř
                    vník, nevadí. To ani ú edník na druhé
    straně ;)

“V zamítnutí musí úřad přesně zdůvodnit své
rozhodnutí. Citace ze zákona nestačí.”
Častá výmluva 1

"Informace je obchodním tajemstvím/vztahuje se na ni
ustanovení autorského zákona"

Povinný subjekt musí jasně specifikovat, kde toto nastává,
nestačí jen citovat zákon. Případně může citlivé pasáže
vyčernit, není to důvod k zamítnutí žádosti.

Mimochodem, státní subjekty nemají duševní vlastnictví,
smlouva či rozhodnutí rozhodně není autorské dílo hodné
ochrany ;)
Častá výmluva 2

"Informace se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a
personálním předpisům povinného subjektu."

Vnitřní pokyn je dle výkladu min. vnitra takový, který se
dotýká pouze zaměstnanců daného subjektu. Pokud se
informace dotýká kohokoli dalšího není výhradně vnitřním
pokynem.

Příkladem je řád řízení provozu metra - dotýká se kromě
zaměstnanců i cestujících.

Více na http://www.mvcr.cz/clanek/vnitrni-predpisy-ve-zkratce.aspx
Č astá výmluva 3

"Jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků,
která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon
neukládá."

Toto je případ např. nevítězných nabídek ve veřejných
soutěžích. Vítěznánabídka je něco jiné ho, obvykle je
součá smlouvy a pak na ní zá
     stí                       kon dosáhne.

Rovněž je jasně zakotvený veřejný zájem, pro kontrolu
veřejných financí je nutné zná co se za ně nakupuje.
                              t,

Nap ř . rozsudek Krajské ho soudu v Hradci Králové sp. zn. 31 Ca 189/2000.
*
* dotýkáse problé mu jen okrajově, ale argumentace s ním mi vyšla ;)
Častá výmluva 4

"Jde o Informace týkající se osobnosti, projevů osobní
povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje."

Osobní údaje může povinný subjekt začernit, není to
důvodem k odmítnutí poskytnutí celé informace/dokumentu.
Projev osobní povahy není projev na zastupitelstvu ;)

Navíc příjemci veřejných prostředků jsou veřejní, pokud
nejde o dávky, důchody a příspěvky na sociální služby.

Rovněž je trendem zveřejňování platů vedoucích činitelů.
Odvolávací koloběh
• 15 dní na vyřízení
• 10 dní prodloužení
 a když má smůlu...
          te
• 15 dní na předá nadřízené mu orgá
                 ní                nu
• 15 dní na zrušení
• 15 dní na předání
• 15 dní na nové rozhodnutí
• celkem 85 dní, klidně opakovan ě
• soud (1/2 - 3/4 roku)
A jdeme k soudu
• když vyčerpá opravné možnosti (žá
              te                   dost, odvolání),
můžete podat sprá žalobu
                    vní
• musí vá zastupovat prá (některáos mají své ho)
          s             vník
• platíte soudní zálohu
• sprá žaloby se strašlivě vlečou (klidně rok, dva, než se
      vní
tím vůbec bude někdo zabývat)

Máto tedy cenu?
• neseženete ty data jinak?
• prá vá řekne, jestli má šanci na úspěch
     vník m                 te
• pokud řekne ano, nejspíš vyhrajete, soudy jsou v tomhle
konzistentní
• zálohu vá v případě výhry vrá a ú ad zaplatí odměnu
           m                   tí ř
právníkovi
Obecné rady
• Při žá ní o informace buďte proaktivní, zkoušejte to ze
        dá
všech stran, ptejte se, pruďte.
• Hlídejte si termíny.
• Ú ěšnážá
  sp        dost prošlá pne cestu i pro ostatní.
• Nevzdá  vejte to, nikdy nevíte, kdy to vzdají na druhé straně
a vy svádata dostanete.

Pravdou ale je, že to někdy nebude stačit a něco prostě
nezíská I tak ale dejte světu vědět, o co šlo.
       te.

Más contenido relacionado

Destacado

Strojove Uceni V Marketingu
Strojove Uceni V MarketinguStrojove Uceni V Marketingu
Strojove Uceni V MarketinguDavid Filip
 
Mapování kriminality - NMI 14
Mapování kriminality - NMI 14Mapování kriminality - NMI 14
Mapování kriminality - NMI 14Jan Cibulka
 
Mapy na IHNED.cz
Mapy na IHNED.czMapy na IHNED.cz
Mapy na IHNED.czJan Cibulka
 
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v Brně
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v BrněPovídání na barcampu Projektovat a stavět v Brně
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v BrněJan Cibulka
 
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcích
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcíchOtevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcích
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcíchJan Cibulka
 

Destacado (6)

Strojove Uceni V Marketingu
Strojove Uceni V MarketinguStrojove Uceni V Marketingu
Strojove Uceni V Marketingu
 
Mapování kriminality - NMI 14
Mapování kriminality - NMI 14Mapování kriminality - NMI 14
Mapování kriminality - NMI 14
 
Mapy na IHNED.cz
Mapy na IHNED.czMapy na IHNED.cz
Mapy na IHNED.cz
 
INGSILVIO tomo 5
INGSILVIO tomo 5INGSILVIO tomo 5
INGSILVIO tomo 5
 
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v Brně
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v BrněPovídání na barcampu Projektovat a stavět v Brně
Povídání na barcampu Projektovat a stavět v Brně
 
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcích
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcíchOtevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcích
Otevřená (geo)data v českých i zahraničních redakcích
 

Más de Jan Cibulka

Smart Cities Brno 2015
Smart Cities Brno 2015Smart Cities Brno 2015
Smart Cities Brno 2015Jan Cibulka
 
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)Kvalita života z pohledu novin (a GIS)
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)Jan Cibulka
 
#DDJ at BabelTalk
#DDJ at BabelTalk#DDJ at BabelTalk
#DDJ at BabelTalkJan Cibulka
 
Maps in ihned_data
Maps in ihned_dataMaps in ihned_data
Maps in ihned_dataJan Cibulka
 
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných dat
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných datKnihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných dat
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných datJan Cibulka
 
Datová žurnalistika v ČTK
Datová žurnalistika v ČTKDatová žurnalistika v ČTK
Datová žurnalistika v ČTKJan Cibulka
 
Datová žurnalistika na koleně
Datová žurnalistika na koleněDatová žurnalistika na koleně
Datová žurnalistika na koleněJan Cibulka
 
Search Session 2012
Search Session 2012Search Session 2012
Search Session 2012Jan Cibulka
 

Más de Jan Cibulka (8)

Smart Cities Brno 2015
Smart Cities Brno 2015Smart Cities Brno 2015
Smart Cities Brno 2015
 
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)Kvalita života z pohledu novin (a GIS)
Kvalita života z pohledu novin (a GIS)
 
#DDJ at BabelTalk
#DDJ at BabelTalk#DDJ at BabelTalk
#DDJ at BabelTalk
 
Maps in ihned_data
Maps in ihned_dataMaps in ihned_data
Maps in ihned_data
 
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných dat
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných datKnihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných dat
Knihovnický barcamp 2013 - Knihovník jako mediátor veřejně přístupných dat
 
Datová žurnalistika v ČTK
Datová žurnalistika v ČTKDatová žurnalistika v ČTK
Datová žurnalistika v ČTK
 
Datová žurnalistika na koleně
Datová žurnalistika na koleněDatová žurnalistika na koleně
Datová žurnalistika na koleně
 
Search Session 2012
Search Session 2012Search Session 2012
Search Session 2012
 

106tka muni

  • 1. Svobodný přístup k informacím @jancibulka data.blog.ihned.cz
  • 2. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodné m přístupu k informacím v kostce “Každý občan může libovolnou veřejnou instituci požádat o jakékoli informace, které tato instituce má k dispozici a které vznikly s přispěním veřejných peněz. A instituce musí tyto informace vydat.”* * poznámka malým písmem: existují výjimky
  • 3. Kdo je povinný subjekt? • státní orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce “Jak poznám veřejnou instituci? Platí se ze státní kasy. Pokud si nejste jisti, stejně to zkuste, území se stále kolíkuje.” • dále ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich rozhodovací činnosti
  • 4. Co mi nejspíš nedají? • věci chrá ěné průmyslovým vlastnictvím n • na zdrojá a patenty zapomeňte ky • věci osobní povahy (ochrana osobních údajů) • informace sesbírané v rá kontrolní činnosti mci (udělené pokuty jsou ale často veřejné ) • informace, jejichž zveřejnění upravuje jiný zá (např. kon Zá kon č. 89/1995 Sb., o stá statistické službě) tní • názory a budoucí rozhodnutí “Když si nejste jisti, stejně to zkuste...”
  • 5. Jak žádat? • nejdřív to zkuste mile a bez paragrafů • písemně • dopis • e-mail na elektronickou podatelnu či jinam (pozor na dokazová doručení) ní • datovou schrá nkou • ústně (když vá to nedají hned, stejně se to musí m sepsat)
  • 6. Jak vypadážádost? • musíte uvé st, že žá te dle Zá dá kona č. 106/1999 Sb. • musíte se identifikovat (jmé no, bydliště, datum narození stačí)* • můžete dodat e-mail (když to chcete poslat elektronicky), telefon, datovou schránku... • nemusíte uvá ět, proč informace chcete a co s nimi d budete dělat * autor zákona Oldřich Kužílek tvrdí, že to není t řeba, tohle info úřad pot řebuje až v p řípad ě zamítnutí. Uvedením si ale ušetříte formá tahanice. lní
  • 7. Osvědčené postupy • nejdříve neformá ě, mile ln • po telefonu (není záznam) • shá ějte se po člověku, který mákonkré tní informaci na n starosti, řekne vá nejvíce (na webu ú adu bývají m ř kontakty) • projevte zá o prá dané ho úředníka, boří to ledy a jem ci pomůže vá to s interpretací dat m • nabídněte, že jste ochotni se na formě a rozsahu dat domluvit • identifikujte, proč se úřad kroutí (bojí se třeba dezinterpretace) - rozptylte obavy
  • 8. A když to nepomůže? Vyzlit! • Nevyhrožujte 106tkou. Prostě ji podejte. • můžete slibovat stažení ;) • Pokud žá te o víc věcí, žá dá dost rozdělte, ať vá jedna m problematickánezablokuje ostatní. • Použijte 106tká (infoprovsechny.cz) tor • Jasně specifikujte rozsah požadovaných informací. • Vynuťte se elektronickou komunikaci (zrychlení) i předá dat. Pokud je ú ad elektronicky má musí je tak i ní ř , dát. • pokud má datovou schrá te ř nku, ú ad musí psá tam, v t žádosti ho na to upozorněte • Tlačte na termíny, pruďte. • Úad může chtít uhradit ná ř klady, ty ale musí být mimořá dné (poslá mailu se nepočítá a čá ní ) stku můžete rozporovat.
  • 9. ř Když ú ad nereaguje? Na vyřízení má 15 dní od doručení (10 si může přidat, ale musí vám o tom předem říct). • Zavolejte, zjistěte, o co jde. Často to vyřešíte. • Pokud na vá zapomněli/nestíhají, má výhodu, s te můžete hrozit stížností. • Pokud to ale nezabere hned (v dané m telefoná tu), rovnou ji podejte, stáhnout ji můžete vždycky. • Podá te ji ke stejné mu úřadu, rozhodovat ale bude ten vá nadřízený. • Buďte nekompromisní, poskytovat informace je povinnost, žá nadstandardní služba, o kterou se musí dná prosit.
  • 10. Když žádost zamítnou • Odvolejte se (do 15 dnů). • V odvolá musíte napsat, proti jaké mu rozhodnutí ní odvolá směřuje. ní • Musíte vyvrá argumentaci odmítajícího úřadu. tit • čerpejte z webu otevrete.cz • poradna (plnávyřešených případů) • seznam relevatních judiká tů • případně sežeňte os či aktivistu, kteří vám pomohou • Ž e nejste prá ř vník, nevadí. To ani ú edník na druhé straně ;) “V zamítnutí musí úřad přesně zdůvodnit své rozhodnutí. Citace ze zákona nestačí.”
  • 11. Častá výmluva 1 "Informace je obchodním tajemstvím/vztahuje se na ni ustanovení autorského zákona" Povinný subjekt musí jasně specifikovat, kde toto nastává, nestačí jen citovat zákon. Případně může citlivé pasáže vyčernit, není to důvod k zamítnutí žádosti. Mimochodem, státní subjekty nemají duševní vlastnictví, smlouva či rozhodnutí rozhodně není autorské dílo hodné ochrany ;)
  • 12. Častá výmluva 2 "Informace se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného subjektu." Vnitřní pokyn je dle výkladu min. vnitra takový, který se dotýká pouze zaměstnanců daného subjektu. Pokud se informace dotýká kohokoli dalšího není výhradně vnitřním pokynem. Příkladem je řád řízení provozu metra - dotýká se kromě zaměstnanců i cestujících. Více na http://www.mvcr.cz/clanek/vnitrni-predpisy-ve-zkratce.aspx
  • 13. Č astá výmluva 3 "Jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá." Toto je případ např. nevítězných nabídek ve veřejných soutěžích. Vítěznánabídka je něco jiné ho, obvykle je součá smlouvy a pak na ní zá stí kon dosáhne. Rovněž je jasně zakotvený veřejný zájem, pro kontrolu veřejných financí je nutné zná co se za ně nakupuje. t, Nap ř . rozsudek Krajské ho soudu v Hradci Králové sp. zn. 31 Ca 189/2000. * * dotýkáse problé mu jen okrajově, ale argumentace s ním mi vyšla ;)
  • 14. Častá výmluva 4 "Jde o Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje." Osobní údaje může povinný subjekt začernit, není to důvodem k odmítnutí poskytnutí celé informace/dokumentu. Projev osobní povahy není projev na zastupitelstvu ;) Navíc příjemci veřejných prostředků jsou veřejní, pokud nejde o dávky, důchody a příspěvky na sociální služby. Rovněž je trendem zveřejňování platů vedoucích činitelů.
  • 15. Odvolávací koloběh • 15 dní na vyřízení • 10 dní prodloužení a když má smůlu... te • 15 dní na předá nadřízené mu orgá ní nu • 15 dní na zrušení • 15 dní na předání • 15 dní na nové rozhodnutí • celkem 85 dní, klidně opakovan ě • soud (1/2 - 3/4 roku)
  • 16. A jdeme k soudu • když vyčerpá opravné možnosti (žá te dost, odvolání), můžete podat sprá žalobu vní • musí vá zastupovat prá (některáos mají své ho) s vník • platíte soudní zálohu • sprá žaloby se strašlivě vlečou (klidně rok, dva, než se vní tím vůbec bude někdo zabývat) Máto tedy cenu? • neseženete ty data jinak? • prá vá řekne, jestli má šanci na úspěch vník m te • pokud řekne ano, nejspíš vyhrajete, soudy jsou v tomhle konzistentní • zálohu vá v případě výhry vrá a ú ad zaplatí odměnu m tí ř právníkovi
  • 17. Obecné rady • Při žá ní o informace buďte proaktivní, zkoušejte to ze dá všech stran, ptejte se, pruďte. • Hlídejte si termíny. • Ú ěšnážá sp dost prošlá pne cestu i pro ostatní. • Nevzdá vejte to, nikdy nevíte, kdy to vzdají na druhé straně a vy svádata dostanete. Pravdou ale je, že to někdy nebude stačit a něco prostě nezíská I tak ale dejte světu vědět, o co šlo. te.