Комітетські слухання 1 грудня, Вінниця

1. 1
Виконавець
КРАЩІ ПРАКТИКИ У СФЕРІ НАДАННЯ
АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
досвід проекту
«Реформа управління на сході України»
Олексій Кубарь
Вінниця, 1 грудня 2015 р.

2. 2
Виконавець
Підтримка реформи
надання адміністративних послуг
Реформа управління на сході України13.12.2015
Проект «Реформа управління на сході України»
 розпочався в 2010 році
 цільовий регіон виконання – Луганська область та схід України
Послуги проекту
 Навчання та розвиток спроможності ЦНАП задовільняти потреби громадян
 Консультації та рекомендації щодо покращення організаційних документів ЦНАП
 Ознайомчі поїздки, тренінги та семінари для адміністраторів ЦНАП
 Обмін кращими практиками
 Вивчення громадської думки з питань якості надання адміністративних послуг
 Рекомендації щодо покращення законодавства
 Розробка інформаційних та методичних матеріалів по темі ЦНАП
 Підтримка партнерів у пошуку співфінансування

3. 3
Виконавець
Реформа управління на сході України13.12.2015
Створення центру надання адміністративних послуг
Приміщення
 розташування
 площа
 функціональне зонування
 інженерні підсистеми
Обладнання робочих місць
 меблі
 оргтехніка
 комп’ютери
 комунікаційне обладнання
Послуги
 власні
 делеговані
 супутні
Працівники
 компетенція
 обов'язки
 мотивація
Організація процесів
 внутрішня організаційна структура
 взаємодія з суб'єктами надання
адміністративних послуг
 інформаційні системи

4. 4
Виконавець
Зведена інформація – ЦНАП в Луганській області
Реформа управління на сході України13.12.2015
Територія
Населення
території,
осіб
Площа
ЦНАП, м2
Працівників у
ЦНАП
Кількість
послуг
Відвідувачів
ЦНАП на день
Лисичанськ* 118400 276,7 8 58 30
Рубіжне* 60000 140 8 112 700
Сєвєродонецьк* 119100 379,88 8 101 20
Біловодський район** 24200 90 4 94 12
Білокуракинський район 19500 164,3 2 50 30
Кремінський район* 41084 145 2 15 42
Марківський район 15000 52,7 3 73 15
Міловський район 15421 37,6 3 20 35
Новоайдарський район** 42053 53,0 2 39 3
Новопсковський район 34800 71,6 4 60 15
- Попаснянський район* 40000 65,7 3 82 15
Сватівський район* 36609 96 2 37 12
Старобільський район* 46000 93,6 1 0 0
- Станично-Луганський район*** н/д н/д н/д н/д н/д
Троїцький район 20500 30 2 67 5
* Транзитна територія або значна кількість вимушених переселенців
** Обслуговуються громадяни сусідніх територій
Новоайдарський район – м.Щастя, Біловодський район – жителі Станично-Луганського району
*** Зменшення кількості громадян у зв’язку із бойовими діями (вимушені переселенці)

5. 5
Виконавець
Реформа управління на сході України13.12.2015
Підтримка у створенні ЦНАП у Луганській області
Районні ЦНАП
 Біловодськ
 Білокуракино
 Кремінна
 Марківка
 Мілове
 Новоайдар
 Новопсков
 Сватово
 Старобільськ
 Троїцьк
Міста
 Сєвєродонецьк
 Лисичанськ
 Рубіжне
Підтримка:
 Концептуальний дизайн ЦНАП, робочий проект та
кошторис витрат на створення ЦНАП
 Інформаційні системи та програмне забезпечення
для роботи ЦНАП
 Оснащення робочих місць ЦНАП
(меблі, комп’ютери, оргтехніка)
 Співфінансування ремонтних робіт
Тимчасово припинили співпрацю
 Луганськ
 Стаханов
 Свердловськ

6. 6
Виконавець
Система моніторингу ЦНАП
Реформа управління на сході України13.12.2015
На сьогодні процедура моніторингу ЦНАП складається з декількох етапів запиту, передачі,
перевірки, уточнення, коригування, обробки та оприлюднення інформації.
На кожному етапі задіяні відповідні працівники центрів надання адміністративних послуг
(ЦНАП), обласних державних адміністрацій (ОДА) та Міністерства економічного розвитку і
торгівлі (МЕРТ).
Процедура передачі інформації про ЦНАП (враховуючи її перевірку та уточнення) на
сьогодні займає від декількох днів до декількох тижнів. Фактичне оновлення інформації на
сайті відбувається раз на квартал.
Пропонована концепція передбачає оптимізацію процесу моніторингу Центрів надання
адміністративних послуг шляхом створення відповідної інформаційної системи.
Інформаційна система моніторингу Центрів надання адміністративних послуг (далі – ІС
моніторингу ЦНАП) змінить традиційний формат звітності керівників ЦНАП (паперова
звітність та дублювання електронною поштою) на формат звітування он-лайн. Це зменшить
робоче навантаження на державних службовців та дозволить отримувати в будь-який
момент часу актуальну інформацію про стан та діяльність ЦНАП в Україні.

7. 7
Виконавець
Показники моніторингу ЦНАП
Реформа управління на сході України13.12.2015
Інформаційна система матиме гнучкий механізм редагування переліку показників, що
використовуються для моніторингу ЦНАП. Умовно ці показники можна поділити на
групи:
Показники громади, яку обслуговує ЦНАП
• кількість та структура населення
• кількість суб'єктів господарювання
• територія та особливості транспортної інфраструктури
• соціальна інфраструктура
...
Показники організаційної спроможності ЦНАП
надавати якісні адміністративні послуги
• приміщення ЦНАП
• матеріально-технічне та програмне забезпечення діяльності ЦНАП
• витрати та фінансове забезпечення діяльності ЦНАП
• персонал ЦНАП
...

8. 8
Виконавець
Показники моніторингу ЦНАП
Реформа управління на сході України13.12.2015
Показники діяльності ЦНАП
• перелік адміністративних послуг, що надаються в ЦНАП
• суб'єкти надання адміністративних послуг
• графік роботи ЦНАП
...
Автоматично завантажені показники з інших інформаційних систем
• кількість наданих послуг за певний період часу
• час очікування в черзі
• тривалість прийому громадянина
• час надання послуги
...
Розрахункові показники
• показники навантаження на персонал
• рівень забезпечення потреб громади
• коефіцієнти
...

9. 9
Виконавець
Програма підтримки об'єднаних громад
Реформа управління на сході України13.12.2015
МЕТА
 Підвищити якість надання адміністративних послуг в об'єднаних громадах,
ЦІЛЬОВА АУДИТОРІЯ
 Об'єднані територіальні громади,
утворені відповідно до Закону України
«Про добровільне об’єднання територіальних громад»
Всі хто приймать участь у конкурсі отримають
фахову консультацію та рекомендації
щодо доопрацювання їх заявок в майбутньому.
20 півфіналістів пройдуть тренінг з проектного менеджменту,
отримають консультації та підготують проект створення
Центру надання адміністративних послуг
159
20

10. 10
Виконавець
Програма підтримки об'єднаних громад
Реформа управління на сході України13.12.2015
ПЕРЕМОЖЦІ
10 переможців конкурсу отримають технічну допомогу
на створення Центрів надання адміністративних послуг,
а саме:
 ремонт приміщень для ЦНАП
 матеріально-технічне забезпечення ЦНАП
 консультації з питань впорядкування організаційних документів ЦНАП
 навчання персоналу ЦНАП
Обсяг технічної допомоги буде визначено в кожній громаді індивідуально.
Форму заявки, а також інші необхідні документи,
можна отримати безпосередньо звернувшись
в проект "Реформа управління на сході України"
електронною поштою info@ims-ukraine.org
або на офіційному сайті www.ims-ukraine.org
10

11. 11
Виконавець
Реформа управління на сході України13.12.2015
Дякую за увагу!