El documento describe las instrucciones del gobierno a los productores de pan sobre la cantidad y el precio de producción en dos temporadas. En la primera temporada, los productores deben producir 15 panes a un valor de $50 cada uno. En la segunda temporada, la producción acordada aumenta a 70 panes pero el valor disminuye a $35 cada uno. Los demandantes comprarán en función de la calidad y oferta del vendedor.