SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 11
A
konferenciája a magyarországi mélyszegénységről
és egy lehetséges segélyezési reform szakpolitikai
elemeiről Courtyard Budapest City Center
2012 március 29



       A feltételes készpénz-transzferek
                     hatásai
                        Elmélet és tapasztalatok

                                 Medgyesi Márton
                                    Tárki Zrt
Vázlat
FKT hatásai:
• Definíció és hatásmechanizmus
• Alkalmazási feltételek
• FKT típusai

Tapasztalatok humán tőke beruházást támogató FKT
  programoknál:
• Nemzetközi tapasztalatok
• Hazai tapasztalatok
FKT definíció és hatások
Definíció:
•   A feltételes készpénz-transzferek a készpénztámogatást valamilyen
    magatartási feltétel teljesítéséhez kapcsolják.
•   Szűkebb definíció: feltétel valamilyen állami szolgáltatás igénybe vétele (iskola,
    egészségügyi intézmény, munkaügyi központ).


FKT hatásmechanizmusa: hogyan befolyásolja a háztartási döntést?
•   Jövedelem-növekedés: akik eleve teljesítik a feltételt többletjövedelemhez
    jutnak
•   Ösztönzési hatás: „ár-viszonyok megváltoztatása ”
    Ahol a feltételben megfogalmazottnál alacsonyabb a szolgáltatás igénybe
    vétele, beláthatják, hogy nagyobb jólétet érhetnek el, ha megváltoztatják a
    viselkedésüket és teljesítik a feltételt.
    Ilyenkor a transzfer a szolgáltatás igénybe vételének „árát, költségeit” csökkenti,
    így hatása erősebb.
FKT alkalmazásának feltételei
Mikor érdemes FKT-t alkalmazni?

Szolgáltatás (pl. iskola) igénybe vétele lehet alacsony:
• Kínálati ok: a szolgáltatás nem elegendő mennyiségben, költséges
   elérhetőséggel és/vagy alacsony minőségben áll csak rendelkezésre
• Keresleti ok: nincs kínálati probléma, de igénybevétel mégis alacsony

Alacsony kereslet oka lehet:
• Alacsony jövedelem: szolgáltatás igénybe vétele költséges, a családok egy
   részének ez effektív korlát
• Rossz informáltság, gyenge preferencia (nem tartják valamiért olyan fontosnak
   a szolgáltatás igénybe vételét)
• Ha alacsony jövedelem okozza: feltétel nélküli KT, ha „gyenge” preferencia
   okozza, akkor FKT
FKT fajtái
Program bevezetése:
•   új program
•   meglevő támogatáshoz kapcsolt feltétel
Célzottság mértéke:
•   célzás jövedelmi helyzet szerint: jövedelemteszt
•   célzás a humán tőke-beruházás szintje szerint: demográfiai célzás (nem,
    kisebbség) vagy szociális munkás
Feltétel:
•   magatartás (beiratkozás, hiányzás)
•   eredmény (fokozat elvégzése, teszt-eredmény)
Ellenőrzés gyakorisága:
•   gyakori (pl. havi)
•   ritkább (pl. éves)
Szankció:
•   támogatás felfüggesztése, visszaesőknél visszavonás
•   szociális munkás, esetkezelés
Nemzetközi tapasztalatok (1)
Fejlődő országok: pozitív tapasztalatok a beiratkozás és az iskolai hiányzás
      területén, de gyenge vagy nem létező hatás a fokozat-szerzésre,
      teszteredményekre (Fiszbein és Schady 2009)


Programok fejlett országokban: jóléti államok szerepével kapcsolatos felfogás
     megváltozása: aktív jóléti állam, társadalmi beruházó állam.
Angolszász, liberális jóléti állami modellt követő országok; volt szocialista országok
     egyéb.


Példák programokra:
•     iskolaköteles életkor után: pl. Education Maintenance Allowance (UK),
      ösztöndíjprogramok felsőoktatásban sok országban
•     iskolaköteles életkorban: AUS, USA, BE, SK, iskoláztatási támogatás (HU)
•     kora-gyermekkor: pl. óvodáztatási támogatás (HU), RO
•     egészségügyi intézmények igénybe vétele: AUS, USA, AT, FI, LU
Nemzetközi tapasztalatok (2)
Hatásvizsgálatok fejlett országokban:
Egyesült Királyság: Education Maintenance Allowance (Dearden et al. 2005)
A támogatás hatására a két évet továbbtanulók aránya 6,7 ponttal nőtt, a rosszabb
     tanulmányi eredményekkel rendelkezők körében +9 pont

USA: felsőoktatási ösztöndíjak: az általános (nem célzott) támogatásoknak van
     inkább hatása, mint a bonyolult jövedelem-teszthez kötöttnek (Deming és
     Dynarski 2009)

USA: iskoláztatási szankciók hatása a jóléti reform előtt bevezetett programokban
     (Campbell és Wright 2005)
Csak szankcionáló programok:
•    Primary Prevention Initiative (PPI, Maryland) Better Chance (ABC, Delaware):
     nem volt kimutatható hatás
•    De: Learnfare (Wisconsin) adatainak újraelemezése (Dee, 2009): szignifikáns
     hatás a beiratkozásra és iskolalátogatásra, erős hatás a veszélyeztetteknél.
Szankciókat esetmenedzsmenttel és pozitív ösztönzőkkel kombináló programok:
•    Cal-Learn (California), Learning, Earning and Parenting (LEAP, Ohio), San
     Diego County’s School Attendance, Teenage Parent Demonstration Project
     (TPDP).
•    Szignifikáns hatás, főleg a beiratkozásban, némely esetben az érettségit
     szerzők arányában
Hazai tapasztalatok (1)
Óvodáztatási támogatás 2009-től, HHH gyermek után jár, ha szülei 3-4 éves
     korában beíratták az óvodába. A támogatás beiratkozáskor, valamint az év
     közben, amennyiben a gyermek rendszeresen jár.
Indokoltság: iskolázatlan szülők gyermekei lényegesen később kerülnek óvodába,
     és ez igaz ott is ahol nincs férőhelyhiány.

Kvantitatív hatáselemzés (Kertesi és Kézdi): a program keretében újonnan beíratott
      gyerekek mintegy hatoda (1450 gyerek) a program hatására került ebben a
      korai életkorban óvodába.
        Óvodáztatási              3 évesek                  4 évesek
          támogatás       2008     2010       Δ      2008     2010      Δ
        igénybevételi
            arány *
     0%                   78,1      80,0     1,9     77,9     76,6     –1,2
     0.1 – 5%             66,4      67,1     0,7     68,6     65,6     –2,9
     5.1 – 20%            87,3      87,4     0,1     86,5     84,3     –2,2
     20% fölött           85,9      96,6     10,7    88,6     93,3     4,6

  Forrás: Kertesi és Kézdi 2011
Hazai tapasztalatok (1) folyt.
Az óvodáztatás jobban nőtt azokban a körzetekben ahol:

•    nagyobb a támogatottak aránya
•    ahol nagyobb az iskolázatlan szülők gyerekeinek aránya
•    a magas részvételi arányú körzetekben még férőhelyhiány esetén is nőtt


Az óvodáztatási támogatás hatása ugyanakkor jelentősebb is lehetne:

•    ösztönző-rendszer finomra hangolásával: pl. havi ösztönzőkkel
•    a szülők aktív bevonásával
•    kínálati korlátok lazításával
•    információs háttér fejlesztése
Hazai tapasztalatok (2)
Iskoláztatási támogatás: 2010. Augusztus óta: 10 igazolatlan hiányzás után
     jegyző értesíti a szülőket. 50-nél több esetén, csp felfüggesztésre kerül, +
     gyermek védelembe vétele és egyéni nevelési-gondozási terv. Támogatás
     felhasználásáról eseti gondnok gondoskodik, természetben kapják.

Kérdőíves és interjús vizsgálat az első tapasztalatokról (TUDOK). 308 intézmény
      válaszolt.
Főbb eredmények:
•     Hiányzások alakulása általában: 37% csökkent vs 12% nőtt, 50+ hasonló
•     válaszadók 60%-a helyeselte az intézkedést, azok aránya, akik szerint
      nincs hatása: 14% (ált isk), 26% (szakképzés).
Értékelés:
Pozitív: jelzőrendszer jobb működése: intézmények precízebben követik a hiányzást
      és minden esetben jeleznek+ a szereplők közötti kommunikáció javul.
Ugyanakkor: ÉMo régióban, illetve a szakiskolákban a probléma súlyos. Komplex
      megközelítés kell, ahol az oktatási intézmények is tesznek azért, hogy a
      tanulók szívesen járjanak az iskolába.
Tanulságok
•   Hatásos FKT feltétele a megfelelő szolgáltatás-kínálat.

•   Jól célzott programoknak lehet érdemleges viselkedési hatása, de a
    célzásnak költségei is vannak (pl. jövedelemteszt).

•   Eredményt csak akkor érdemes feltételül szabni, ha az egyének tudják,
    hogyan lehet azt elérni.

•   Esetmenedzsment segítségével erősíthető a programok hatása.

•   A meglevő ellátáshoz feltételt kapcsoló programok elfogadtatása
    nehezebb, ezt hajlamosak az emberek szankcióként érzékelni.

Más contenido relacionado

Destacado

SBM Feldspar grinding mill & Feldspar mill
SBM Feldspar grinding mill & Feldspar millSBM Feldspar grinding mill & Feldspar mill
SBM Feldspar grinding mill & Feldspar millNick Rui
 
12X1 T09 03 permutations I (2010)
12X1 T09 03 permutations I (2010)12X1 T09 03 permutations I (2010)
12X1 T09 03 permutations I (2010)Nigel Simmons
 
Guía del joven en Formación Laboral.
Guía del joven en Formación Laboral.Guía del joven en Formación Laboral.
Guía del joven en Formación Laboral.Carlos Orizaba
 
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …Éva Thun
 
Desarrollo Endógeno Turístico
Desarrollo Endógeno  Turístico Desarrollo Endógeno  Turístico
Desarrollo Endógeno Turístico Danybit38
 
ใบงานที่7
ใบงานที่7ใบงานที่7
ใบงานที่7Nontt' Panich
 
New Lab Techinician Induction Seminar
New Lab Techinician Induction SeminarNew Lab Techinician Induction Seminar
New Lab Techinician Induction SeminarRichard Zahra
 
BBC Final Presentation
BBC Final PresentationBBC Final Presentation
BBC Final Presentationguestbcb4d2
 
Alfabetodecuerpos Pps Yo
Alfabetodecuerpos Pps YoAlfabetodecuerpos Pps Yo
Alfabetodecuerpos Pps Yoguestd91c5e
 
小狗出售
小狗出售 小狗出售
小狗出售 seatof
 
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3Introduccion al conocimiento cientifico 3.3
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3KarinaRosario
 
Introduccion al pensamiento cientifico
Introduccion al pensamiento cientificoIntroduccion al pensamiento cientifico
Introduccion al pensamiento cientificojoelgtzl
 
Printf和scanf的用法
Printf和scanf的用法Printf和scanf的用法
Printf和scanf的用法also24
 
OQGraph at MySQL Users Conference 2011
OQGraph at MySQL Users Conference 2011OQGraph at MySQL Users Conference 2011
OQGraph at MySQL Users Conference 2011Antony T Curtis
 

Destacado (17)

SBM Feldspar grinding mill & Feldspar mill
SBM Feldspar grinding mill & Feldspar millSBM Feldspar grinding mill & Feldspar mill
SBM Feldspar grinding mill & Feldspar mill
 
Poema 1
Poema 1Poema 1
Poema 1
 
12X1 T09 03 permutations I (2010)
12X1 T09 03 permutations I (2010)12X1 T09 03 permutations I (2010)
12X1 T09 03 permutations I (2010)
 
Guía del joven en Formación Laboral.
Guía del joven en Formación Laboral.Guía del joven en Formación Laboral.
Guía del joven en Formación Laboral.
 
Capitulo 5
Capitulo 5Capitulo 5
Capitulo 5
 
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …
Thun Éva - Frank Tamás- Ha a férfiasságot az iskolában tanítanánk …
 
Desarrollo Endógeno Turístico
Desarrollo Endógeno  Turístico Desarrollo Endógeno  Turístico
Desarrollo Endógeno Turístico
 
ใบงานที่7
ใบงานที่7ใบงานที่7
ใบงานที่7
 
New Lab Techinician Induction Seminar
New Lab Techinician Induction SeminarNew Lab Techinician Induction Seminar
New Lab Techinician Induction Seminar
 
BBC Final Presentation
BBC Final PresentationBBC Final Presentation
BBC Final Presentation
 
Alfabetodecuerpos Pps Yo
Alfabetodecuerpos Pps YoAlfabetodecuerpos Pps Yo
Alfabetodecuerpos Pps Yo
 
小狗出售
小狗出售 小狗出售
小狗出售
 
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3Introduccion al conocimiento cientifico 3.3
Introduccion al conocimiento cientifico 3.3
 
Az utols vacsora
Az utols vacsoraAz utols vacsora
Az utols vacsora
 
Introduccion al pensamiento cientifico
Introduccion al pensamiento cientificoIntroduccion al pensamiento cientifico
Introduccion al pensamiento cientifico
 
Printf和scanf的用法
Printf和scanf的用法Printf和scanf的用法
Printf和scanf的用法
 
OQGraph at MySQL Users Conference 2011
OQGraph at MySQL Users Conference 2011OQGraph at MySQL Users Conference 2011
OQGraph at MySQL Users Conference 2011
 

Similar a Medgyesi Márton előadása

Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezés
Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezésSió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezés
Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezésDigitális Pedagógiai Módszertani Központ
 
Oktpol önfejlesztők 2011
Oktpol önfejlesztők 2011Oktpol önfejlesztők 2011
Oktpol önfejlesztők 2011Péter Radó
 
Ami várható radó péter
Ami várható radó péterAmi várható radó péter
Ami várható radó péterpeterradoster
 
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...Digitális Pedagógiai Módszertani Központ
 
Váradi Balázs előadása
Váradi Balázs előadásaVáradi Balázs előadása
Váradi Balázs előadásahazaeshaladas
 
V fbev 6humánfejlesztési2010
V fbev 6humánfejlesztési2010V fbev 6humánfejlesztési2010
V fbev 6humánfejlesztési2010sipostibor
 
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?Millennium Intézet
 
Ppt prezentáció
Ppt  prezentációPpt  prezentáció
Ppt prezentációM23G1D
 
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...kmexpert
 
Élethelyzet alapú közigazgatás v1
Élethelyzet alapú közigazgatás v1Élethelyzet alapú közigazgatás v1
Élethelyzet alapú közigazgatás v1Gábor Nagymajtényi
 
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013Péter Radó
 
Nyugdíj - stratégiák és generációk
Nyugdíj - stratégiák és generációkNyugdíj - stratégiák és generációk
Nyugdíj - stratégiák és generációkGroupama Biztosító
 
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...Millennium Intézet
 
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...Csabaletter
 
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?Robert Pinter
 
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyen
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyenEgészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyen
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyenAndras Kiss
 
Kpmg strategia bogel 111111 v3
Kpmg strategia bogel 111111 v3Kpmg strategia bogel 111111 v3
Kpmg strategia bogel 111111 v3György Bőgel
 

Similar a Medgyesi Márton előadása (20)

Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezés
Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezésSió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezés
Sió László: Változás és kultúra. Digitális átmenet és oktatásszervezés
 
Oktpol önfejlesztők 2011
Oktpol önfejlesztők 2011Oktpol önfejlesztők 2011
Oktpol önfejlesztők 2011
 
Ami várható radó péter
Ami várható radó péterAmi várható radó péter
Ami várható radó péter
 
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...
A köznevelés adatalapú döntéstámogató rendszerei – A Microsoft megközelítése ...
 
Váradi Balázs előadása
Váradi Balázs előadásaVáradi Balázs előadása
Váradi Balázs előadása
 
V fbev 6humánfejlesztési2010
V fbev 6humánfejlesztési2010V fbev 6humánfejlesztési2010
V fbev 6humánfejlesztési2010
 
Intézményi önértékelés
Intézményi önértékelésIntézményi önértékelés
Intézményi önértékelés
 
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?
Balás Gábor: Vehet-e az állam pénzért foglalkoztatást?
 
Ppt prezentáció
Ppt  prezentációPpt  prezentáció
Ppt prezentáció
 
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...
Prof. dr. habil Bencsik Andrea - A duális képzés, mint a tudásmegosztás új pl...
 
Élethelyzet alapú közigazgatás v1
Élethelyzet alapú közigazgatás v1Élethelyzet alapú közigazgatás v1
Élethelyzet alapú közigazgatás v1
 
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013
Felsőokt minőség problémák szri konfi 2013
 
Nyugdíj - stratégiák és generációk
Nyugdíj - stratégiák és generációkNyugdíj - stratégiák és generációk
Nyugdíj - stratégiák és generációk
 
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...
Kincses Gyula: A köz- és magán együttélése az egészségügyi ellátásban és az e...
 
A technostressz csökkentésének lehetőségei a felsőoktatás eredményes digitali...
A technostressz csökkentésének lehetőségei a felsőoktatás eredményes digitali...A technostressz csökkentésének lehetőségei a felsőoktatás eredményes digitali...
A technostressz csökkentésének lehetőségei a felsőoktatás eredményes digitali...
 
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...
Fenntarthatóság felelősségvállalás nemzetközi gyakorlatok csr magnet közösség...
 
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?
Adatvezérelt (e)kereskedelem: csak beszélünk róla vagy csináljuk is?
 
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyen
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyenEgészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyen
Egészség mint versenyelőny - Egészségtrendek a munkahelyen
 
Kpmg strategia bogel 111111 v3
Kpmg strategia bogel 111111 v3Kpmg strategia bogel 111111 v3
Kpmg strategia bogel 111111 v3
 
Ekkr veszprém rp
Ekkr veszprém rpEkkr veszprém rp
Ekkr veszprém rp
 

Más de hazaeshaladas

Tóth István György előadása
Tóth István György előadásaTóth István György előadása
Tóth István György előadásahazaeshaladas
 
Mózer Péter előadása
Mózer Péter előadásaMózer Péter előadása
Mózer Péter előadásahazaeshaladas
 
Hélène Giacobino előadása
Hélène Giacobino előadásaHélène Giacobino előadása
Hélène Giacobino előadásahazaeshaladas
 
Egbert Holthuis előadása
Egbert Holthuis előadásaEgbert Holthuis előadása
Egbert Holthuis előadásahazaeshaladas
 
Cseres-Gergely Zsombor előadása
Cseres-Gergely Zsombor előadásaCseres-Gergely Zsombor előadása
Cseres-Gergely Zsombor előadásahazaeshaladas
 
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadása
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadásaAtkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadása
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadásahazaeshaladas
 

Más de hazaeshaladas (6)

Tóth István György előadása
Tóth István György előadásaTóth István György előadása
Tóth István György előadása
 
Mózer Péter előadása
Mózer Péter előadásaMózer Péter előadása
Mózer Péter előadása
 
Hélène Giacobino előadása
Hélène Giacobino előadásaHélène Giacobino előadása
Hélène Giacobino előadása
 
Egbert Holthuis előadása
Egbert Holthuis előadásaEgbert Holthuis előadása
Egbert Holthuis előadása
 
Cseres-Gergely Zsombor előadása
Cseres-Gergely Zsombor előadásaCseres-Gergely Zsombor előadása
Cseres-Gergely Zsombor előadása
 
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadása
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadásaAtkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadása
Atkári Csaba (Conness) és Keszthelyi András előadása
 

Medgyesi Márton előadása

  • 1. A konferenciája a magyarországi mélyszegénységről és egy lehetséges segélyezési reform szakpolitikai elemeiről Courtyard Budapest City Center 2012 március 29 A feltételes készpénz-transzferek hatásai Elmélet és tapasztalatok Medgyesi Márton Tárki Zrt
  • 2. Vázlat FKT hatásai: • Definíció és hatásmechanizmus • Alkalmazási feltételek • FKT típusai Tapasztalatok humán tőke beruházást támogató FKT programoknál: • Nemzetközi tapasztalatok • Hazai tapasztalatok
  • 3. FKT definíció és hatások Definíció: • A feltételes készpénz-transzferek a készpénztámogatást valamilyen magatartási feltétel teljesítéséhez kapcsolják. • Szűkebb definíció: feltétel valamilyen állami szolgáltatás igénybe vétele (iskola, egészségügyi intézmény, munkaügyi központ). FKT hatásmechanizmusa: hogyan befolyásolja a háztartási döntést? • Jövedelem-növekedés: akik eleve teljesítik a feltételt többletjövedelemhez jutnak • Ösztönzési hatás: „ár-viszonyok megváltoztatása ” Ahol a feltételben megfogalmazottnál alacsonyabb a szolgáltatás igénybe vétele, beláthatják, hogy nagyobb jólétet érhetnek el, ha megváltoztatják a viselkedésüket és teljesítik a feltételt. Ilyenkor a transzfer a szolgáltatás igénybe vételének „árát, költségeit” csökkenti, így hatása erősebb.
  • 4. FKT alkalmazásának feltételei Mikor érdemes FKT-t alkalmazni? Szolgáltatás (pl. iskola) igénybe vétele lehet alacsony: • Kínálati ok: a szolgáltatás nem elegendő mennyiségben, költséges elérhetőséggel és/vagy alacsony minőségben áll csak rendelkezésre • Keresleti ok: nincs kínálati probléma, de igénybevétel mégis alacsony Alacsony kereslet oka lehet: • Alacsony jövedelem: szolgáltatás igénybe vétele költséges, a családok egy részének ez effektív korlát • Rossz informáltság, gyenge preferencia (nem tartják valamiért olyan fontosnak a szolgáltatás igénybe vételét) • Ha alacsony jövedelem okozza: feltétel nélküli KT, ha „gyenge” preferencia okozza, akkor FKT
  • 5. FKT fajtái Program bevezetése: • új program • meglevő támogatáshoz kapcsolt feltétel Célzottság mértéke: • célzás jövedelmi helyzet szerint: jövedelemteszt • célzás a humán tőke-beruházás szintje szerint: demográfiai célzás (nem, kisebbség) vagy szociális munkás Feltétel: • magatartás (beiratkozás, hiányzás) • eredmény (fokozat elvégzése, teszt-eredmény) Ellenőrzés gyakorisága: • gyakori (pl. havi) • ritkább (pl. éves) Szankció: • támogatás felfüggesztése, visszaesőknél visszavonás • szociális munkás, esetkezelés
  • 6. Nemzetközi tapasztalatok (1) Fejlődő országok: pozitív tapasztalatok a beiratkozás és az iskolai hiányzás területén, de gyenge vagy nem létező hatás a fokozat-szerzésre, teszteredményekre (Fiszbein és Schady 2009) Programok fejlett országokban: jóléti államok szerepével kapcsolatos felfogás megváltozása: aktív jóléti állam, társadalmi beruházó állam. Angolszász, liberális jóléti állami modellt követő országok; volt szocialista országok egyéb. Példák programokra: • iskolaköteles életkor után: pl. Education Maintenance Allowance (UK), ösztöndíjprogramok felsőoktatásban sok országban • iskolaköteles életkorban: AUS, USA, BE, SK, iskoláztatási támogatás (HU) • kora-gyermekkor: pl. óvodáztatási támogatás (HU), RO • egészségügyi intézmények igénybe vétele: AUS, USA, AT, FI, LU
  • 7. Nemzetközi tapasztalatok (2) Hatásvizsgálatok fejlett országokban: Egyesült Királyság: Education Maintenance Allowance (Dearden et al. 2005) A támogatás hatására a két évet továbbtanulók aránya 6,7 ponttal nőtt, a rosszabb tanulmányi eredményekkel rendelkezők körében +9 pont USA: felsőoktatási ösztöndíjak: az általános (nem célzott) támogatásoknak van inkább hatása, mint a bonyolult jövedelem-teszthez kötöttnek (Deming és Dynarski 2009) USA: iskoláztatási szankciók hatása a jóléti reform előtt bevezetett programokban (Campbell és Wright 2005) Csak szankcionáló programok: • Primary Prevention Initiative (PPI, Maryland) Better Chance (ABC, Delaware): nem volt kimutatható hatás • De: Learnfare (Wisconsin) adatainak újraelemezése (Dee, 2009): szignifikáns hatás a beiratkozásra és iskolalátogatásra, erős hatás a veszélyeztetteknél. Szankciókat esetmenedzsmenttel és pozitív ösztönzőkkel kombináló programok: • Cal-Learn (California), Learning, Earning and Parenting (LEAP, Ohio), San Diego County’s School Attendance, Teenage Parent Demonstration Project (TPDP). • Szignifikáns hatás, főleg a beiratkozásban, némely esetben az érettségit szerzők arányában
  • 8. Hazai tapasztalatok (1) Óvodáztatási támogatás 2009-től, HHH gyermek után jár, ha szülei 3-4 éves korában beíratták az óvodába. A támogatás beiratkozáskor, valamint az év közben, amennyiben a gyermek rendszeresen jár. Indokoltság: iskolázatlan szülők gyermekei lényegesen később kerülnek óvodába, és ez igaz ott is ahol nincs férőhelyhiány. Kvantitatív hatáselemzés (Kertesi és Kézdi): a program keretében újonnan beíratott gyerekek mintegy hatoda (1450 gyerek) a program hatására került ebben a korai életkorban óvodába. Óvodáztatási 3 évesek 4 évesek támogatás 2008 2010 Δ 2008 2010 Δ igénybevételi arány * 0% 78,1 80,0 1,9 77,9 76,6 –1,2 0.1 – 5% 66,4 67,1 0,7 68,6 65,6 –2,9 5.1 – 20% 87,3 87,4 0,1 86,5 84,3 –2,2 20% fölött 85,9 96,6 10,7 88,6 93,3 4,6 Forrás: Kertesi és Kézdi 2011
  • 9. Hazai tapasztalatok (1) folyt. Az óvodáztatás jobban nőtt azokban a körzetekben ahol: • nagyobb a támogatottak aránya • ahol nagyobb az iskolázatlan szülők gyerekeinek aránya • a magas részvételi arányú körzetekben még férőhelyhiány esetén is nőtt Az óvodáztatási támogatás hatása ugyanakkor jelentősebb is lehetne: • ösztönző-rendszer finomra hangolásával: pl. havi ösztönzőkkel • a szülők aktív bevonásával • kínálati korlátok lazításával • információs háttér fejlesztése
  • 10. Hazai tapasztalatok (2) Iskoláztatási támogatás: 2010. Augusztus óta: 10 igazolatlan hiányzás után jegyző értesíti a szülőket. 50-nél több esetén, csp felfüggesztésre kerül, + gyermek védelembe vétele és egyéni nevelési-gondozási terv. Támogatás felhasználásáról eseti gondnok gondoskodik, természetben kapják. Kérdőíves és interjús vizsgálat az első tapasztalatokról (TUDOK). 308 intézmény válaszolt. Főbb eredmények: • Hiányzások alakulása általában: 37% csökkent vs 12% nőtt, 50+ hasonló • válaszadók 60%-a helyeselte az intézkedést, azok aránya, akik szerint nincs hatása: 14% (ált isk), 26% (szakképzés). Értékelés: Pozitív: jelzőrendszer jobb működése: intézmények precízebben követik a hiányzást és minden esetben jeleznek+ a szereplők közötti kommunikáció javul. Ugyanakkor: ÉMo régióban, illetve a szakiskolákban a probléma súlyos. Komplex megközelítés kell, ahol az oktatási intézmények is tesznek azért, hogy a tanulók szívesen járjanak az iskolába.
  • 11. Tanulságok • Hatásos FKT feltétele a megfelelő szolgáltatás-kínálat. • Jól célzott programoknak lehet érdemleges viselkedési hatása, de a célzásnak költségei is vannak (pl. jövedelemteszt). • Eredményt csak akkor érdemes feltételül szabni, ha az egyének tudják, hogyan lehet azt elérni. • Esetmenedzsment segítségével erősíthető a programok hatása. • A meglevő ellátáshoz feltételt kapcsoló programok elfogadtatása nehezebb, ezt hajlamosak az emberek szankcióként érzékelni.