بحوث حول القوانين المطروحة والتي تمس حرية التعبير عن الرأي في العراق

1. 1
٘ٓ‫حز‬‫التعبري‬‫يف‬٘‫امليظْم‬٘ٔ‫القاىْى‬٘ٔ‫العزاق‬
"‫حبْث‬‫حْل‬‫قْاىني‬‫تتعلق‬٘ٓ‫حبز‬‫التعبري‬ً‫ع‬ٖ‫الزأ‬"
‫املزكز‬ٕ‫املدى‬‫للدراسات‬‫ّاإلصالح‬ٕ‫القاىْى‬

2. 2
ٍْ٘ٓ‫اللتاب‬
2015
Civil Center for Studies and Legal
Reform
Iraq - Baghdad
Website: www.ccslr.org
Email: ccslr@yahoo.com
Facebook: fb.com/ccslr.iq
Twitter: twitter.com/ccslr
Google+: plus.google.com/ccslr.iraq
Youtube:youtube.com/ccslr.iraq
Mobile: +964-7901350798
‫املركز‬‫املدني‬‫للدراسات‬‫واالصالح‬‫القانوني‬
‫العراق‬–‫بغداد‬
‫ـاصر‬‫ى‬‫ال‬:‫املركز‬‫ـي‬‫ه‬‫املد‬‫ـات‬‫ـ‬‫س‬‫للدرا‬‫والاصالح‬‫القاهووي‬
‫مضروع‬:‫املرصد‬‫القاهووي‬‫لحرية‬‫التعبير‬‫عن‬‫ـرأي‬‫ل‬‫ا‬
‫بدعم‬:‫من‬‫ي‬ ‫ميرس‬‫كوربس‬‫ضمن‬‫برهامج‬‫مضاركة‬
‫ثأليف‬:‫اياد‬‫مدسن‬‫ضمد‬،‫ـد‬‫م‬‫مد‬‫خسن‬‫السالمي‬
‫خميد‬‫طارش‬‫الساعدي‬،‫علي‬‫عمر‬‫فتاح‬.
‫صورة‬‫الغالف‬:‫الفىان‬‫التضكيلي‬‫موفق‬‫اخمد‬

3. 3

4. 4
‫المحتويات‬
‫المقدمة‬...............................................................5
‫القسم‬‫االول‬-‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫بين‬‫المعايير‬‫الدولية‬‫اقع‬‫و‬‫ال‬‫و‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬..........9
‫القسم‬‫الثاني‬-‫ن‬‫قانو‬‫حق‬‫الحصول‬‫عمى‬‫المعمومة‬......................48
‫القسم‬‫الثالث‬-‫ائم‬‫ر‬‫الج‬‫الماسة‬‫ية‬‫ر‬‫بح‬‫النشر‬.............................98
‫القسم‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬-‫ائم‬‫ر‬‫ج‬‫المعموماتية‬‫من‬‫منظور‬‫قانوني‬...................126
‫خاتمة‬‫الكتاب‬.....................................................157
‫ع‬‫مشرو‬‫ن‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫اإلجتماع‬‫و‬‫التظاىر‬‫و‬‫السممي‬.....161
‫ع‬‫مشرو‬‫ن‬‫قانو‬‫ائم‬‫ر‬‫ج‬‫المعموماتية‬.....................................168

5. 5
٘‫مقدم‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫ركن‬‫اساسي‬‫في‬‫كل‬‫نظام‬،‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫وكل‬‫نظام‬‫يتبنى‬
‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫لن‬‫ن‬‫يكو‬‫قائما‬‫وحقيقيا‬‫ن‬‫بدو‬‫ضمان‬‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫عبر‬‫يعات‬‫ر‬‫تش‬
‫وتطبيقات‬‫تستميم‬‫ح‬‫رو‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬.
‫بعد‬‫التغيير‬‫عام‬2003‫الذي‬‫انيى‬‫حقبة‬‫ية‬‫ر‬‫دكتاتو‬‫قائمة‬‫عمى‬‫قمع‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬
‫في‬‫اق‬‫ر‬‫الع‬‫وفي‬‫مقدمتيا‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تشكل‬‫ر‬‫التعبي‬‫نظام‬‫سياسي‬‫امو‬‫و‬‫ق‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫ق‬‫الحقو‬
‫ودولة‬‫اطنة‬‫و‬‫الم‬‫؛وصدر‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫عام‬2005‫م‬‫ليرسخ‬‫ىذا‬‫المبدأ‬
‫لكفالة‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫ق‬‫الحقو‬‫و‬.
‫ىذا‬‫الدستور‬‫افرد‬‫بابا‬‫ق‬‫لمحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫حوو‬‫ثالثة‬‫وثالثين‬،‫مادة‬‫وجعل‬
‫من‬‫المادة‬38‫منو‬‫ًا‬‫ا‬‫عماد‬‫لممارسة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫بال‬‫قيد‬‫او‬‫شرط‬‫سوو‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬
‫الخصوصية‬‫الفردية‬‫اطن‬‫و‬‫لمم‬...‫حيث‬‫نصت‬‫عمى‬:
‫تكفل‬،‫الدولة‬‫بما‬‫ال‬‫يخل‬‫بالنظام‬‫العام‬‫اآلداب‬‫و‬:
‫ًا‬‫ال‬‫و‬‫أ‬-:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫بكل‬‫الوسائل‬.
‫ًا‬‫ا‬‫ثاني‬-:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الصحافة‬‫الطباعة‬‫و‬‫اإلعالن‬‫و‬‫اإلعالم‬‫و‬‫النشر‬‫و‬.
‫ًا‬‫ا‬‫ثالث‬-:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االجتماع‬‫التظاىر‬‫و‬،‫السممي‬‫وتنظم‬‫ن‬‫بقانو‬.
‫اعى‬‫ر‬‫و‬‫ا‬‫و‬‫كاتب‬‫الدستور‬‫بيذا‬‫الفصل‬‫ائمتو‬‫و‬‫م‬‫اثيق‬‫و‬‫لمم‬‫االتفاقيات‬‫و‬‫الدولية‬‫ومن‬
‫اىميا‬‫عة‬‫الشر‬‫الدولية‬‫ق‬‫لحقو‬‫االنسان‬‫التي‬‫جعمت‬‫من‬‫اىم‬‫ق‬‫حقو‬‫االنسان‬‫حق‬
‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬.
‫الن‬‫و‬‫عممية‬‫ال‬‫ز‬‫ان‬‫النص‬‫ي‬‫الدستور‬‫الى‬‫مستوو‬‫التطبيق‬‫الممارسة‬‫و‬‫الفعمية‬
‫تستمزم‬‫مرحمة‬‫وسيطة‬‫ىي‬‫مرحمة‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫انين‬‫و‬‫الق‬‫لكي‬‫ن‬‫تكو‬‫مترجمة‬‫لمنص‬
‫ي‬‫الدستور‬‫ن‬‫وتكو‬‫ممزمة‬‫لضمان‬‫عدم‬‫انتياك‬‫ىذا‬‫النص‬‫وعدم‬‫اغو‬‫ر‬‫اف‬‫من‬

6. 6
‫اه‬‫و‬‫محت‬‫خصوصا‬‫في‬‫مجال‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬،‫التعبير‬‫ومع‬‫وجود‬‫ارث‬‫كبير‬‫من‬‫انين‬‫و‬‫الق‬
‫التي‬‫تعيق‬‫وتقيد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عت‬‫شر‬‫ابان‬‫النظام‬‫السابق‬‫استمزم‬‫االمر‬
‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫جممة‬‫انين‬‫و‬‫ق‬‫منيا‬‫ما‬‫نص‬‫عميو‬‫الدستور‬‫ومنيا‬‫ما‬‫يأتي‬‫ًا‬‫ال‬‫اكما‬‫او‬
‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫لضمان‬‫ق‬‫الحقو‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬.‫الننا‬‫ن‬‫بدو‬‫ىذه‬‫انين‬‫و‬‫الق‬‫الضامنة‬‫لحق‬
‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫كأنما‬‫نسبح‬‫في‬‫نير‬‫القاع‬‫فيو‬‫ال‬‫نمبث‬‫ان‬‫يجرفنا‬‫تيار‬
‫اء‬‫و‬‫االى‬‫المصالح‬‫و‬‫الى‬‫قاع‬‫ية‬‫ر‬‫الدكتاتو‬‫التسمط‬‫و‬‫وحبس‬‫ات‬‫و‬‫االص‬‫المنادية‬
‫باالصالح‬‫التحرر‬‫و‬‫من‬‫بقة‬‫ر‬‫الظمم‬‫الجور‬‫و‬.‫ويبقى‬‫الركن‬‫الثاني‬‫في‬‫ضمان‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫ىو‬‫التطبيق‬‫الصحيح‬‫يعات‬‫ر‬‫لمتش‬‫وضمان‬‫حسن‬‫التطبيق‬‫اال‬‫و‬
‫ن‬‫ستكو‬‫تمك‬‫يعات‬‫ر‬‫التش‬‫غة‬‫مفر‬‫من‬‫اىا‬‫و‬‫محت‬‫وكآنيا‬‫لم‬‫تكن‬‫ًا‬‫ال‬‫اص‬.
‫ًا‬‫ا‬‫وتأسيس‬‫عمى‬‫مضى‬‫فقد‬‫بادرت‬‫مؤسسات‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫لتأصيل‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫خالل‬‫ة‬‫ر‬‫مسي‬‫طويمة‬‫من‬‫اك‬‫ر‬‫الح‬‫الدؤوب‬‫اصل‬‫و‬‫المت‬‫و‬‫لمتوعية‬
‫ة‬‫ر‬‫بضرو‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫انين‬‫و‬‫ق‬‫ضامنة‬‫لحق‬‫التعبير‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫الصحافة‬‫وحماية‬
‫الصحفيين‬،‫الناشطين‬‫و‬‫نجحت‬‫قسم‬‫من‬‫ىذه‬‫الت‬‫و‬‫المحا‬‫وقسم‬‫لم‬‫تصل‬‫الى‬
‫نتيجة‬‫مرضية‬.
‫المركز‬‫و‬‫المدني‬‫اسات‬‫ر‬‫لمد‬‫االصالح‬‫و‬‫القانوني‬‫احد‬‫و‬‫ك‬‫من‬‫المنظمات‬‫غير‬
‫الحكومية‬‫اقية‬‫ر‬‫الع‬‫الذي‬‫و‬‫منذ‬‫تأسيسو‬‫منتصف‬‫عام‬٢٠٠٧‫يركز‬‫عمى‬‫الشأن‬
‫القانوني‬‫ومحاولة‬‫اصالح‬‫المنظومة‬‫القانونية‬‫كان‬‫ىمو‬‫االول‬‫ايجاد‬‫بيئة‬‫تدعم‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫التظاىر‬‫و‬‫السممي‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫تكوين‬‫الجمعيات‬‫المساعدة‬‫و‬‫في‬،‫ذلك‬
‫فقد‬‫ابتدأ‬‫بمشروعو‬‫المسمى‬“‫المرصد‬‫القانوني‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫عن‬‫التعبير‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬”‫منذ‬
‫منتصف‬‫تموز‬‫لسنة‬٢٠١٤‫في‬‫حممة‬‫مدافعة‬‫اسعة‬‫و‬‫تستيدف‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫ىذه‬
‫المنظومة‬‫القانونية‬‫وتضع‬‫بين‬‫يدي‬‫صناع‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫ما‬‫يساعدىم‬‫عمى‬‫يعيا‬‫ر‬‫تش‬
‫وفي‬‫نفس‬‫الوقت‬‫تضغط‬‫عمييم‬‫وتبين‬‫ليم‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫ايجاد‬‫ىذه‬‫المنظومة‬‫مسندة‬

7. 7
‫بكل‬‫النصوص‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬‫القانونية‬‫و‬‫وتوفر‬‫افضل‬‫الممارسات‬‫الدولية‬‫المتبعة‬
‫بيذا‬‫الشأن‬‫في‬‫اطار‬‫خطة‬‫اسعة‬‫و‬‫امتدت‬‫الكثر‬‫من‬‫عام‬‫كامل‬‫تضمنت‬
‫لقاءات‬‫اسبوعية‬‫مع‬‫الجماىير‬‫المنظمات‬‫و‬‫النقابات‬‫و‬‫الكيانات‬‫و‬‫السياسية‬
‫فضال‬‫عن‬‫المجان‬‫النيابية‬‫المؤسسات‬‫و‬‫الحكومية‬‫مع‬‫تغطية‬‫اعالمية‬‫عبر‬
‫وسائل‬‫االعالم‬‫اقع‬‫و‬‫وم‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫االجتماعي‬‫الشبكة‬‫و‬‫العنكبوتية‬‫وتضمنت‬
‫ايضا‬‫ستة‬‫جمسات‬‫ية‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫ح‬‫مع‬‫نخب‬‫اعالمية‬‫اساتذة‬‫و‬‫قانونيين‬‫وناشطين‬
‫مدنيين‬‫وصناع‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫عمى‬‫كافة‬‫المستويات‬‫كان‬‫ع‬‫لشار‬‫المتنبي‬‫ومجمس‬
‫اب‬‫و‬‫الن‬‫نصيب‬‫من‬‫ىذه‬‫الجمسات‬.
‫في‬‫ضمن‬‫ع‬‫مشرو‬‫المرصد‬‫القانوني‬‫تم‬‫التركيز‬‫عمى‬‫الجانب‬‫البحثي‬‫الذي‬
‫يوفر‬‫المادة‬‫القانونية‬‫المناقشات‬‫و‬‫المتقدمة‬‫حول‬‫االساسات‬‫القانونية‬
‫المالحظات‬‫و‬‫عمى‬‫انين‬‫و‬‫الق‬‫او‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫ومقترحات‬‫انين‬‫و‬‫الق‬‫المتعمقة‬‫بعة‬‫ر‬‫با‬
‫محاور‬‫تخص‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫في‬‫المنظومة‬‫القانونية‬‫اقية‬‫ر‬‫الع‬‫وىي‬:
‫ع‬‫مشرو‬‫ن‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬
‫مقترحات‬‫ن‬‫لقانو‬‫حق‬‫الحصول‬‫عمى‬‫المعمومة‬
‫اد‬‫و‬‫الم‬‫القانونية‬‫المتعمقة‬‫ائم‬‫ر‬‫بج‬‫النشر‬‫في‬‫ن‬‫قانو‬‫العقوبات‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫النافذ‬
‫ع‬‫مشرو‬‫ن‬‫قانو‬‫ائم‬‫ر‬‫ج‬‫المعموماتية‬
‫فعمل‬‫عمى‬‫ىذه‬‫المحاور‬‫بعة‬‫ر‬‫ا‬‫من‬‫اىم‬‫اء‬‫ر‬‫الخب‬‫القانونين‬‫الناشطين‬‫و‬‫المدنيين‬
‫في‬‫اق‬‫ر‬‫الع‬‫ىم‬‫كال‬‫من‬‫االستاذ‬‫اياد‬‫محسن‬‫االستاذ‬‫و‬‫دمحم‬‫السالمي‬‫االستاذ‬‫و‬
‫حميد‬‫طارش‬‫االستاذ‬‫و‬‫عمي‬‫عمر‬‫فتاح‬‫فكان‬‫ىذا‬‫الكتاب‬‫نتاج‬‫البحوث‬‫التي‬
‫قدمت‬‫بشكل‬‫مقاالت‬‫تم‬‫ىا‬‫نشر‬‫عمى‬‫الموقع‬‫االلكتروني‬‫الذي‬‫أنشئ‬‫ع‬‫لممشرو‬
‫وكذلك‬‫نشر‬‫في‬‫اقع‬‫و‬‫م‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫االجتماعي‬‫وعدد‬‫من‬‫الصحف‬‫اقع‬‫و‬‫وم‬
‫نت‬‫ر‬‫االنت‬‫وخالل‬‫الجمسات‬‫ية‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫الح‬‫المتعددة‬‫تم‬‫مناقشة‬‫ما‬‫ورد‬‫في‬‫ىذه‬

8. 8
‫المقاالت‬‫لتنضج‬‫بشكل‬‫بحوث‬‫قانونية‬‫وىئا‬‫الكتاب‬‫ىو‬‫ة‬‫ر‬‫عبا‬‫عن‬‫بعة‬‫ر‬‫ا‬
‫فصول‬‫يختص‬‫كل‬‫فصل‬‫بمحور‬‫من‬‫المحاور‬‫بعة‬‫ر‬‫اال‬‫بنقاش‬‫قانوني‬
‫موضوعي‬.‫وستتمخص‬‫وجية‬‫نظر‬‫المركز‬‫المدني‬‫بالخاتمة‬‫التي‬‫ستعقب‬
‫الفصول‬‫بعة‬‫ر‬‫اال‬‫التي‬‫و‬‫ن‬‫ستكو‬‫ممحقة‬‫بممحقين‬‫يضمان‬‫مشروعات‬‫انين‬‫و‬‫الق‬
‫المعروضة‬‫عمى‬‫مجمس‬،‫اب‬‫و‬‫الن‬‫نتمنى‬‫لمجميع‬‫اءة‬‫ر‬‫ق‬‫ة‬‫ر‬‫مثم‬‫ونافعة‬.
‫عباس‬‫الشريفي‬
‫نائب‬‫رئيس‬‫المركز‬‫المدني‬‫اسات‬‫ر‬‫للد‬‫االصالح‬‫و‬‫القانوني‬
‫مدير‬‫ع‬‫مشرو‬‫المرصد‬‫القانوني‬‫لحرية‬‫التعبير‬‫عن‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬

9. 9

10. 10
٘ٔ‫االٍن‬٘ٔ‫القاىْى‬٘ٓ‫حلز‬‫التعبري‬ً‫ع‬ٖ‫الزا‬
‫ال‬‫يمكف‬‫لمجتمع‬‫ال‬‫يعرؼ‬‫اف‬‫يعبر‬‫عف‬‫نفسو‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫لمجتمع‬‫ال‬‫يعبر‬‫عف‬
‫نفسو‬‫اف‬‫ف‬‫يكو‬‫اطيا‬‫ر‬‫ديمق‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫لمجتمع‬‫غير‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫اف‬‫يعيش‬‫حالة‬
‫االمناالجتماعي‬...
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫عمادة‬‫ميمة‬‫في‬‫النظـ‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬...‫وىي‬‫اجية‬‫و‬
‫تسعى‬‫اغمب‬‫الدوؿ‬‫لتضمينيا‬‫في‬‫الدساتير‬‫كمحاولة‬‫إلضفاء‬‫شيء‬‫مف‬
‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫المدنية‬‫و‬‫عمى‬‫انظمتيا‬‫السياسية‬....‫ميـ‬‫اف‬‫ينص‬‫الدستور‬
‫انيف‬‫و‬‫الق‬‫و‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫لكف‬‫االىـ‬‫اف‬‫تجد‬‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫مساحتيا‬‫في‬
‫اقع‬‫و‬‫ال‬‫التنفيذؼ‬....‫ميـ‬‫اف‬‫يتـ‬‫تنظيـ‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫التظاىر‬‫و‬‫ف‬‫قانو‬....‫لكف‬
‫االىـ‬‫اف‬‫ال‬‫يتحوؿ‬‫ىذا‬‫ف‬‫القانو‬‫الى‬‫مجموعة‬‫اءات‬‫ر‬‫اج‬‫ية‬‫ر‬‫ادا‬‫امنية‬‫و‬‫تقيد‬
‫الحق‬‫غو‬‫وتفر‬‫مف‬‫اه‬‫و‬‫محت‬....
‫الحق‬‫في‬‫سط‬ ‫ا‬‫يفاتو‬‫ر‬‫تع‬‫ىو‬"‫مصمحة‬‫يحمييا‬‫ف‬‫القانو‬‫ال‬‫و‬‫مخ‬‫لصاحبيا‬‫سمطة‬
‫القياـ‬‫األعماؿ‬‫البلزمة‬‫لتحقيق‬‫ىذه‬‫المصمحة‬".
‫ابرز‬‫ممارسات‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ىي‬‫ات‬ ‫االنتخا‬‫الف‬‫اطف‬‫و‬‫الم‬‫يعبر‬
‫عف‬‫ايو‬‫ر‬‫في‬‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫الحكـ‬,‫اختيار‬‫و‬‫الحزب‬‫او‬‫الشخص‬‫الذؼ‬‫يتولى‬‫تمثيمو‬
‫ة‬‫ر‬‫الدا‬‫الحكـ‬...‫اؼ‬‫اف‬‫النظاـ‬‫السياسي‬‫وكافة‬‫السمطات‬‫تبنى‬‫عمى‬‫اساس‬
‫ممارسة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫حيف‬‫يدلي‬‫الناخب‬‫صوتو‬‫في‬‫اع‬‫ر‬‫االقت‬‫العاـ‬‫الحر‬
‫اشر‬ ‫الم‬‫مف‬‫ىنا‬‫تجد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫اىميتيا‬.
‫اذا‬‫كانت‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫سط‬ ‫ا‬‫يفاتيا‬‫ر‬‫تع‬‫ىي‬‫حكـ‬‫الشعب‬‫فبل‬‫يمكف‬‫الؼ‬‫شعب‬
‫اف‬‫يمارس‬‫ه‬‫ر‬‫دو‬‫في‬‫الحكـ‬‫ف‬‫دو‬‫اف‬‫يستثمر‬‫وسائل‬‫لمتعبير‬‫عف‬‫ادتو‬‫ر‬‫ا‬‫اء‬‫و‬‫س‬
‫فيما‬‫يتعمق‬‫اختيار‬‫الممثميف‬‫الحكاـ‬‫و‬‫او‬‫ممارسة‬‫ة‬ ‫الرقا‬‫الشعبية‬‫وصناعة‬

11. 11
‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫الضاغط‬‫سموؾ‬‫وسائل‬‫التظاىر‬‫التجمع‬‫و‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫لفئات‬‫الشعب‬
‫كالكتاب‬‫الصحفييف‬‫و‬‫الناشطيف‬‫و‬‫المدنييف‬‫اف‬‫ا‬‫و‬‫يمارس‬‫ىـ‬‫دور‬‫في‬‫الحياة‬‫العامة‬
‫ف‬‫دو‬‫اف‬‫تتوفر‬‫ليـ‬‫المساحة‬‫ة‬ ‫المناس‬‫لمتعبير‬‫عف‬‫ائيـ‬‫ر‬‫ا‬‫في‬‫فضاء‬‫يتسع‬‫لكل‬
‫حقوقيـ‬‫ياتيـ‬‫ر‬‫وح‬‫العامة‬‫الجل‬‫ذلؾ‬‫سعت‬‫العيود‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬
‫االتفاقيات‬‫و‬‫األممية‬‫الف‬‫تثبت‬‫الحق‬‫في‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ة‬‫ز‬‫كركي‬‫أساسية‬
‫ألؼ‬‫مجتمع‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫القوؿ‬‫بوجود‬‫نظاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫ف‬‫دو‬‫اف‬‫يضمف‬‫ه‬‫ر‬‫دستو‬
‫انينو‬‫و‬‫وق‬‫المحمية‬‫ىذا‬‫الحق‬.
‫وحيث‬‫اف‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫بمد‬‫يعيش‬‫حالة‬‫تحوؿ‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫يستند‬‫عمى‬‫التعددية‬
‫بية‬‫ز‬‫الح‬‫ات‬ ‫االنتخا‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫الح‬‫في‬‫بناء‬‫نظاـ‬‫حكمو‬‫فبل‬‫بد‬‫لمنظاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬
‫الجديد‬‫مف‬‫حزمة‬‫انيف‬‫و‬‫ق‬‫تشكل‬‫العمادة‬‫االساسية‬‫لمتانة‬‫ورصانة‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬
‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫الؼ‬‫معادلة‬‫سياسية‬‫اف‬‫تنتج‬‫نظاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫ف‬‫دو‬‫اف‬‫ف‬‫تكو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫رقما‬‫اساسيا‬‫فيياالجل‬‫ذلؾ‬‫ورد‬‫في‬‫اجة‬ ‫دي‬‫الدستور‬
‫اقي‬‫ر‬‫الع‬...‫ُن‬‫نحف‬‫ُن‬‫شعب‬‫ِق‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫الناىض‬‫ًا‬‫ا‬‫ّو‬‫تو‬‫مف‬‫كبوتو‬،‫المتطمع‬‫و‬‫بثقة‬‫إلى‬
‫مستقبمو‬‫مف‬‫خبلؿ‬‫ٍم‬‫نظاـ‬‫ؼ‬‫جميور‬‫اتحادؼ‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫تعددؼ‬،‫نا‬َ‫د‬َ‫ق‬َ‫ع‬‫العزـ‬
‫برجالنا‬‫ونسائنا‬،‫وشيوخنا‬‫ابنا‬ ‫وش‬،‫عمى‬‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫اعد‬‫و‬‫ق‬‫ف‬‫القانو‬‫وتحقيق‬‫العدؿ‬
‫اة‬‫و‬‫المسا‬‫و‬،‫ونبذ‬‫سياسة‬‫اف‬‫و‬‫العد‬،‫االىتماـ‬‫و‬‫ِق‬‫أة‬‫ر‬‫الم‬‫وحقوقيا‬،‫الشيخ‬‫و‬
‫وىمومو‬،‫الطفل‬‫و‬‫وشؤونو‬،‫اشاعة‬‫و‬‫ثقافة‬‫ع‬‫التنو‬،‫ع‬‫ونز‬‫فتيل‬‫ىاب‬‫االر‬
‫انطبلقا‬‫و‬‫مف‬‫ىذه‬‫االىمية‬‫فقد‬‫تضمف‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫لمعاـ‬2005‫ا‬ ‫ا‬‫خاصا‬
‫ؽ‬‫لمحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫حيث‬‫تناولت‬‫اد‬‫و‬‫الم‬‫مف‬17‫لغاية‬47‫مختمف‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬
‫ؽ‬‫الحقو‬‫و‬‫التي‬‫اوجب‬‫الدستور‬‫تمتع‬‫اطف‬‫و‬‫الم‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫بيا‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫كانت‬‫ىذه‬
‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫مدنية‬‫وسياسية‬‫اـ‬‫اجتماعية‬‫وثقافية‬‫اقتصادية‬‫و‬‫فيما‬

12. 12
‫تضمنت‬‫المادة‬38‫مف‬‫الدستور‬‫ة‬‫ر‬‫االشا‬‫الى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫بنصيا‬
‫في‬‫اتيا‬‫ر‬‫فق‬‫الثبلث‬:
‫تكفل‬‫الدولة‬‫ما‬ ‫و‬‫اليخل‬‫النظاـ‬‫العاـ‬‫اآلداب‬‫و‬:
‫ًا‬‫ال‬‫و‬‫ا‬:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫كل‬‫الوسائل‬.
‫ًا‬‫ا‬‫ثاني‬:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الصحافة‬‫اعة‬ ‫الط‬‫و‬‫االعبلف‬‫و‬‫االعبلـ‬‫و‬‫النشر‬‫و‬.
‫ًا‬‫ا‬‫ثالث‬:‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االجتماع‬‫التظاىر‬‫و‬‫السممي‬‫وتنظـ‬‫ف‬‫قانو‬.

13. 13
‫األساض‬ٕ‫القاىْى‬ّ٘ٓ‫حلز‬‫التعبري‬ً‫ع‬ٖ‫الزأ‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫تصدرت‬‫قائمة‬‫اىتماـ‬‫العيود‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬,
‫ىا‬‫ار‬ ‫اعت‬‫الحق‬‫الذؼ‬‫ج‬‫تندر‬‫تحت‬‫مظمتو‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫اإلنسانية‬‫ػ‬‫األخر‬‫كافة‬,
‫األصل‬‫و‬‫الذؼ‬‫ع‬‫تتفر‬‫عنو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫كافة‬,‫أغمب‬‫العيود‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬‫التي‬
‫تيا‬‫ر‬‫أصد‬‫وتسالمت‬‫عمييا‬‫ة‬‫ر‬‫األس‬‫الدولية‬‫نصت‬‫عمى‬‫ىذا‬‫الحق‬‫ألزمت‬‫و‬‫جميع‬
‫الدوؿ‬‫كفالتو‬‫النص‬‫و‬‫عميو‬‫في‬‫الدساتير‬‫انيف‬‫و‬‫الق‬‫و‬‫المحمية‬.
‫فالمادة‬(19)‫مف‬‫اإلعبلف‬‫العالمي‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫اإلنساف‬(1948)‫أكدت‬‫عمى‬
‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫التي‬‫تشمل‬‫حث‬ ‫ال‬‫عف‬‫اؿ‬ ‫استق‬‫و‬‫رساؿ‬‫ا‬‫و‬‫معمومات‬
‫أفكار‬‫و‬‫عبر‬‫أؼ‬‫وسيط‬‫غض‬‫النظر‬‫عف‬‫الحدود‬.
‫وجاء‬‫في‬‫المادة‬(19)‫كذلؾ‬‫مف‬‫العيد‬‫الدولي‬‫ؽ‬‫لمحقو‬‫المدنية‬‫السياسية‬‫و‬‫ما‬
‫يأتي‬:
١.‫لكل‬‫إنساف‬‫الحق‬‫في‬‫اعتناؽ‬‫اء‬‫ر‬‫اآل‬‫ف‬‫دو‬‫مضايقة‬.
٢.‫لكل‬‫إنساف‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫ويشمل‬‫ىذا‬‫الحق‬‫يتو‬‫ر‬‫ح‬‫في‬
‫التماس‬‫مختمف‬‫ضروب‬‫المعمومات‬‫األفكار‬‫و‬‫وتمقييا‬‫ونقميا‬‫إلى‬
‫يف‬‫ر‬‫اآلخ‬‫ف‬‫دو‬‫ما‬‫ار‬ ‫اعت‬‫لمحدود‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫عمى‬‫شكل‬‫مكتوب‬‫أو‬‫ع‬‫مطبو‬
‫أو‬‫في‬‫قالب‬‫فني‬‫أو‬‫أية‬‫وسيمة‬‫ػ‬‫أخر‬‫ىا‬‫يختار‬.
٣.‫ع‬ ‫تت‬‫ممارسة‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫المنصوص‬‫عمييا‬‫في‬‫ة‬‫ر‬‫الفق‬(2)‫مف‬‫ىذه‬
‫المادة‬‫ات‬ ‫اج‬‫و‬‫ومسؤوليات‬‫خاصة‬،‫وعمى‬‫ذلؾ‬‫يجوز‬‫إخضاعيا‬
‫عض‬ ‫ل‬‫القيود‬‫ولكف‬‫يطة‬‫ر‬‫ش‬‫أف‬‫ف‬‫تكو‬‫محدودة‬‫بنص‬‫ف‬‫القانو‬‫أو‬‫ف‬‫تكو‬
‫ية‬‫ر‬‫ضرو‬‫مثل‬:
‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫ؽ‬‫حقو‬‫يف‬‫ر‬‫اآلخ‬‫أو‬‫سمعتيـ‬.

14. 14
‫لحماية‬‫األمف‬‫القومي‬‫أو‬‫النظاـ‬‫العاـ‬‫أو‬‫الصحة‬‫أو‬
‫اآلداب‬‫العامة‬.
‫وكررت‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫اإلقميمية‬‫أو‬‫توسعت‬‫في‬‫ضماف‬‫وحماية‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬،
‫فالمادة‬(10)‫مف‬‫االتفاقية‬‫األوروبية‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫اإلنساف‬‫تحمي‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬
‫عمى‬‫مستوػ‬‫الدوؿ‬‫األعضاء‬،‫المادة‬‫و‬(9)‫مف‬‫الميثاؽ‬‫يقي‬‫ر‬‫اإلف‬‫ؽ‬‫لحقو‬
‫اإلنساف‬‫الشعوب‬‫و‬‫تضمف‬‫الحق‬‫نفسو‬.‫وكذلؾ‬‫المادة‬(13)‫مف‬‫االتفاقية‬
‫األميركية‬‫لحماية‬‫ؽ‬‫حقو‬‫اإلنساف‬‫تنص‬‫عمى‬‫أف‬:‫لكل‬‫إنساف‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫الفكر‬‫التعبير‬‫و‬‫ويشمل‬‫ىذا‬‫الحق‬‫يتو‬‫ر‬‫ح‬‫في‬‫حث‬ ‫ال‬‫عف‬‫مختمف‬‫اع‬‫و‬‫أن‬
‫المعمومات‬‫األفكار‬‫و‬‫وتمقييا‬‫ونقميا‬‫إلى‬‫يف‬‫ر‬‫اآلخ‬‫ف‬‫دو‬‫ما‬‫ار‬ ‫اعت‬‫لمحدود‬‫اء‬‫و‬‫س‬
‫شفيية‬‫أو‬‫ة‬ ‫كتا‬‫أو‬‫اعة‬ ‫ط‬‫أو‬‫في‬‫قالب‬‫فني‬‫أؼ‬‫وسيمة‬‫ىا‬‫يختار‬.
‫إف‬‫األمـ‬‫المتحدة‬‫وجميع‬‫الدوؿ‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫العاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫في‬‫العالـ‬
‫كمو‬‫يكاد‬‫يجمع‬‫عمى‬‫أف‬‫حق‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التعبير‬‫و‬‫عنو‬‫ىو‬‫الركف‬‫األساسي‬‫في‬
‫ؽ‬‫الحقو‬‫كافة‬‫الممنوحة‬‫لئلنساف‬‫في‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫العيود‬‫و‬‫الدولية‬.‫وقد‬‫أكدت‬
‫الجمعية‬‫العامة‬‫لؤلمـ‬‫المتحدة‬‫أف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫ىي‬‫حق‬‫إنساني‬‫أساسي‬...
‫وىي‬‫محؾ‬‫ار‬ ‫االخت‬‫لكل‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫التي‬‫كرستيا‬‫األمـ‬‫المتحدة‬،‫أكدت‬
‫المحكمة‬‫األوروبية‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫اإلنساف‬‫عمى‬‫أف‬"‫حق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫يشكل‬‫احدا‬‫و‬
‫مف‬‫األسس‬‫ية‬‫ر‬‫الجوى‬‫لممجتمع‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫أحد‬‫و‬‫الشروط‬‫األساسية‬‫لتقدـ‬
‫وتنمية‬‫اإلنساف‬.
‫ووصفت‬‫الجمعية‬‫العامة‬‫لؤلمـ‬‫المتحدة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫أنيا‬‫المحؾ‬‫لجميع‬
‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫التي‬‫تكرس‬‫األمـ‬‫المتحدة‬‫نفسيا‬‫ليا‬،‫وقد‬‫أشارت‬‫المحكمة‬
‫األميركية‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫اإلنساف‬"‫أف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫حجر‬‫األساس‬‫الذؼ‬‫يستند‬‫إليو‬

15. 15
‫النظاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫ال‬‫و‬‫مفر‬‫منو‬‫لتشكيل‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬.‫ويمكف‬‫القوؿ‬‫أف‬‫مجتمعا‬
‫غير‬‫مطمع‬‫جيدا‬‫ليس‬‫مجتمعا‬‫ا‬‫ر‬‫ح‬.
‫اف‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫مسألة‬‫ميمة‬‫اب‬ ‫ألس‬‫عديدة‬‫أوليا‬‫اف‬‫التعبير‬‫عف‬
‫النفس‬‫اإلنسانية‬‫مسألة‬‫ميمة‬‫لتحقيق‬‫امة‬‫ر‬‫الك‬‫اإلنسانية‬‫وثانييا‬‫اف‬‫المجتمعات‬
‫ال‬‫يمكف‬‫اف‬‫تعرؼ‬‫حقيقة‬‫ما‬‫ؼ‬‫يجر‬‫في‬‫بيئتيا‬‫االجتماعية‬‫السياسية‬‫و‬‫ف‬‫دو‬‫اف‬
‫ف‬‫تكو‬‫ىناؾ‬‫ؽ‬‫سو‬‫ة‬‫ر‬‫ح‬‫لؤلفكار‬‫ادؿ‬ ‫تت‬‫خبلليا‬‫اء‬‫ر‬‫اآل‬‫وتسمع‬‫فييا‬‫وجيات‬
‫النظر‬‫المختمفة‬‫ال‬‫و‬‫يتحقق‬‫ذلؾ‬‫إال‬‫بوجود‬‫مناخ‬‫مناسب‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫التعبير‬‫عف‬
‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬.

16. 16
‫األساض‬ٕ‫القاىْى‬٘ٓ‫حلز‬‫التعبري‬‫يف‬‫العزاق‬
‫عمى‬‫المستوػ‬‫المحمي‬‫فاف‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫أكد‬‫عمى‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬
‫العامة‬‫أفرد‬‫و‬‫ا‬ ‫ا‬‫خاصا‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫المدنية‬‫السياسية‬‫و‬‫أكد‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬
‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫كمادة‬‫أساسية‬‫وميمة‬‫لمنظاـ‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬‫الذؼ‬‫تسعى‬‫الدولة‬
‫اقية‬‫ر‬‫الع‬‫لتأسيسو‬‫السير‬‫و‬‫عمى‬‫جادتو‬.
‫فقد‬‫نصت‬‫المادة‬37/‫ثانيا‬‫عمى‬‫اف‬‫تكفل‬‫الدولة‬‫حماية‬‫الفرد‬‫مف‬‫اه‬‫ر‬‫اإلك‬
‫ؼ‬‫الفكر‬‫السياسي‬‫و‬‫الديني‬‫و‬.
‫ونصت‬‫المادة‬38‫عمى‬‫اف‬:
‫تكفل‬‫الدولة‬‫ما‬‫ال‬‫يخل‬‫النظاـ‬‫العاـ‬‫اآلداب‬‫و‬:
‫ًا‬‫ال‬‫و‬‫أ‬/‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫الوسائل‬‫كافة‬.
‫ثانيا‬/‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الصحافة‬‫اعة‬ ‫الط‬‫و‬‫اإلعبلف‬‫و‬‫اإلعبلـ‬‫و‬‫النشر‬‫و‬.
‫ثالثا‬/‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االجتماع‬‫التظاىر‬‫و‬‫السممي‬‫وتنظـ‬‫ف‬‫قانو‬.
‫بيذا‬‫الشكل‬‫ف‬‫المضمو‬‫و‬‫تكفمت‬‫اد‬‫و‬‫الم‬37‫و‬38‫مف‬‫الدستور‬‫كفالة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫الفرد‬‫في‬‫الفكر‬‫السياسي‬‫الديني‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫الصحافة‬‫و‬
‫اإلعبلـ‬‫و‬،‫عمى‬‫اف‬‫يتـ‬‫تنظيـ‬‫ذلؾ‬‫ف‬‫قانو‬‫يتـ‬‫يعو‬‫ر‬‫تش‬‫مف‬‫قبل‬‫مجمس‬‫اب‬‫و‬‫الن‬
‫اقي‬‫ر‬‫الع‬.
‫ىذا‬‫عمى‬‫المستوػ‬‫ؼ‬‫الدستور‬‫و‬‫مف‬‫الناحية‬‫اقعية‬‫و‬‫ال‬‫فإف‬‫النصوص‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬
‫عصية‬‫عمى‬‫التطبيق‬‫وىي‬‫تحمل‬‫ادغ‬ ‫م‬‫عامة‬‫حاجة‬‫الى‬‫انيف‬‫و‬‫ق‬‫وتعميمات‬
‫تنفذىا‬‫وتسيل‬‫وتنظـ‬‫عممية‬‫تطبيقيا‬‫في‬‫ارض‬‫اقع‬‫و‬‫ال‬.‫وفي‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫لآلف‬‫لـ‬
‫ع‬‫يشر‬‫ف‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫حيث‬‫لـ‬‫ينجح‬‫لماف‬‫ر‬‫الب‬‫في‬‫تو‬‫ر‬‫دو‬
‫يعية‬‫ر‬‫التش‬‫الثانية‬‫مف‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫ير‬‫ر‬‫وتم‬‫ىذا‬‫ف‬‫القانو‬‫الذؼ‬‫شيد‬‫نقاشات‬‫وجدال‬

17. 17
‫اسعا‬‫و‬‫عمى‬‫المستوػ‬‫السياسي‬‫االجتماعي‬‫و‬‫المدني‬‫و‬‫وكاف‬‫لمنخب‬‫المدنية‬
‫وخصوصا‬‫منظمات‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫دور‬‫كبير‬‫في‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫مسودة‬‫ف‬‫القانو‬
‫وتنضيجيا‬‫اح‬‫ر‬‫اقت‬‫و‬‫التعديبلت‬‫التي‬‫تجعل‬‫المسودة‬‫متماشية‬‫مع‬‫المعايير‬
‫الدولية‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التجمع‬‫و‬‫التظاىر‬‫و‬‫السممي‬،‫وليذا‬‫السبب‬
‫اب‬ ‫ألس‬‫و‬‫عديدة‬‫لـ‬‫تمر‬‫مسودة‬‫ف‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫التجمع‬‫و‬‫مف‬‫الخانة‬
‫يعية‬‫ر‬‫التش‬‫لمجمس‬‫اب‬‫و‬‫الن‬‫قيت‬ ‫و‬‫المادة‬38‫مف‬‫الدستور‬‫بل‬‫ف‬‫قانو‬‫خاص‬
‫بتنظيميا‬‫نفاذىا‬‫ا‬‫و‬‫لغاية‬‫يخ‬‫ر‬‫تا‬‫ة‬ ‫كتا‬‫ىذا‬‫المقاؿ‬.
‫مع‬‫اف‬‫ف‬‫القانو‬‫لـ‬‫ع‬‫يشر‬‫إال‬‫اف‬‫موضوعة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫التجمع‬‫و‬‫التظاىر‬‫و‬
‫محكومة‬‫األمر‬‫رقـ‬19‫لسنة‬2003‫عف‬‫الصادر‬‫الحاكـ‬‫المدني‬‫بوؿ‬‫يمر‬‫ر‬‫ب‬
‫اف‬ ‫إ‬‫اجد‬‫و‬‫الت‬‫األميركي‬‫في‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬.
‫وىذا‬‫األمر‬‫يمثل‬‫ف‬‫القانو‬‫الذؼ‬‫ينظـ‬‫حق‬‫التجمعات‬‫ات‬‫ر‬‫التظاى‬‫و‬‫في‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬,
‫ويبيف‬‫أحكاميا‬،‫وقد‬‫تـ‬‫تعديمو‬‫األمر‬‫رقـ‬100‫ة‬‫ر‬‫الفق‬(9)‫الصادر‬‫عف‬
‫سمطة‬‫االئتبلؼ‬‫نفسيا‬.‫إضافة‬‫إلى‬‫ىذا‬‫ف‬‫القانو‬،‫ىناؾ‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫رقـ‬1‫لسنة‬
2010‫الذؼ‬‫صدر‬‫عف‬‫مجمس‬‫محافظة‬‫النجف‬‫تضمف‬‫أحكاما‬‫لتنظيـ‬
‫ات‬‫ر‬‫التظاى‬‫التجمعات؛‬‫و‬‫وىو‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫يطبق‬‫في‬‫حدود‬‫محافظة‬‫النجف‬،‫وقد‬
‫ه‬‫ر‬‫أصد‬‫مجمس‬‫المحافظة‬‫ًا‬‫بناء‬‫عمى‬‫صبلحياتو‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬‫القانونية‬‫و‬،‫وتضمف‬
‫أحكاما‬‫تضمف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تنظيـ‬‫التجمعات‬‫ات‬‫ر‬‫التظاى‬‫و‬‫وحماية‬‫يف‬‫ر‬‫المتظاى‬‫وفق‬
‫معايير‬‫تقترب‬‫ا‬‫ر‬‫كثي‬‫مف‬‫المعايير‬‫الدولية‬‫بيذا‬‫الشأف‬،‫اء‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ذلؾ‬‫ولما‬‫تمثمو‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫مف‬‫أىمية‬‫فاف‬‫مجمس‬‫اب‬‫و‬‫الن‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫يجد‬‫نفسو‬‫أماـ‬
‫تحديات‬‫يعية‬‫ر‬‫تش‬‫ة‬‫ر‬‫كثي‬‫ىا‬‫ابرز‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫ف‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫التعبير‬‫ف‬‫يكو‬‫متماشيا‬‫مع‬
‫المعايير‬‫الدولية‬،‫كذلؾ‬‫فاف‬‫النخب‬‫المثقفة‬‫ومنظمات‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫يجب‬

18. 18
‫اف‬‫ف‬‫تكو‬‫عمى‬‫قدر‬‫ىذا‬‫التحدؼ‬‫وتنجح‬‫ف‬‫التعاو‬‫مع‬‫مجمس‬‫اب‬‫و‬‫الن‬‫في‬
‫صياغة‬‫اد‬‫و‬‫م‬‫ىذا‬‫يع‬‫ر‬‫التش‬‫ليمثل‬‫ًا‬‫ا‬‫مناخ‬‫ًا‬‫ا‬‫من‬‫ؽ‬‫لمحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫في‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬.

19. 19
‫مظاٍز‬٘ٓ‫حز‬ٖ‫الزأ‬‫ّالتعبري‬
‫تعتمد‬‫ممارسة‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫عمى‬‫التعبير‬‫و‬‫ؽ‬‫حقو‬‫يات‬‫ر‬‫وح‬‫أخر‬‫ػ‬.
‫فمف‬‫ناحية‬،‫ط‬ ‫ت‬‫ر‬‫ي‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التعبير‬‫و‬‫ا‬‫ًا‬‫اط‬ ‫ت‬‫ر‬‫ا‬‫ا‬‫ًا‬‫وثيق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫اإلعبلـ‬‫كافة‬‫أشكالو‬(‫اعة‬ ‫الط‬‫النشر‬‫و‬،‫ئي‬‫ر‬‫الم‬‫ع‬‫المسمو‬‫و‬،‫النشر‬‫و‬
‫االلكتروني‬)،‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫الحصوؿ‬‫عمى‬‫المعمومات‬،‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫التجمع‬‫السممي‬.
‫ومف‬‫ناحية‬‫أخر‬‫ػ‬،‫تعد‬‫ممارسة‬‫تمؾ‬‫ؽ‬‫الحقو‬،‫المظير‬‫العممي‬‫لممارسة‬
‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التعبير‬‫و‬،‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫تجاىل‬‫ىذا‬‫ط‬ ‫ا‬‫ر‬‫الت‬‫لعضوؼ‬‫بيف‬‫ىذه‬
‫المظاىر‬‫عند‬‫تناوؿ‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التعبير‬‫و‬‫مف‬‫كافة‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫ومظاىر‬
‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ىي‬:
١.‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اعة‬ ‫الط‬‫النشر‬‫و‬
‫يعتبر‬‫الحق‬‫في‬‫اعة‬ ‫الط‬‫النشر‬‫و‬‫مف‬‫اولى‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫التي‬‫اولتيا‬‫العيود‬
‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬‫االىمية‬‫ػ‬‫الكبر‬‫وحرصت‬‫عمى‬‫تثبيتيا‬‫اـ‬‫ز‬‫ال‬‫و‬‫الدوؿ‬‫النص‬
‫عمييا‬‫في‬‫ىا‬‫دساتير‬‫المحمية‬‫حيث‬‫اف‬‫الضمانة‬‫االساسية‬‫لبلنظمة‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬
‫ىي‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اعة‬ ‫ط‬‫الكتب‬‫المجبلت‬‫و‬‫الصحف‬‫و‬‫اليومية‬‫ومف‬‫خبلليا‬‫يمكف‬
‫لمكتاب‬‫المثقفيف‬‫و‬‫الناشطيف‬‫و‬‫المدنييف‬‫ة‬ ‫الكتا‬‫ايصاؿ‬‫و‬‫وجيات‬‫ائيـ‬‫ر‬‫ا‬‫في‬
‫مختمف‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫الحياة‬‫االجتماعية‬‫السياسية‬‫و‬‫الى‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫ومف‬‫خبلليا‬
‫يمكف‬‫التاثير‬‫في‬‫المجتمعات‬‫المحمية‬‫ودفعيا‬‫لرص‬‫الصفوؼ‬‫وشحذ‬‫اليمـ‬
‫الضغط‬‫و‬‫اتجاه‬‫تصحيح‬‫وتصويب‬‫السياسات‬‫العامة‬‫وكذلؾ‬‫يادة‬‫ز‬‫وعييا‬
‫ومعموماتيا‬‫بخصوص‬‫االمور‬‫ذات‬‫الشاف‬‫العاـ‬‫وتحشيدىا‬‫وتعبئتيا‬‫لمقياـ‬
‫حمبلت‬‫المدافعة‬‫ة‬‫ر‬‫المناص‬‫و‬‫ط‬ ‫ت‬‫ر‬‫وت‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اعة‬ ‫الط‬‫النشر‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬
‫التعبير‬‫و‬‫ا‬‫ًا‬‫اط‬ ‫ت‬‫ر‬‫ا‬‫ؼ‬‫جوىر‬،‫حيث‬‫كانت‬‫بدايات‬‫اؼ‬‫ر‬‫االعت‬‫الرسمي‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬

20. 20
‫التعبير‬‫و‬‫ا‬‫ًا‬‫ق‬ ‫ط‬‫إلعبلف‬‫ؽ‬‫حقو‬‫اإلنساف‬‫نسي‬‫ر‬‫الف‬1789‫حيث‬‫اكد‬‫عمى‬‫أف‬
‫وسيمة‬‫ممارسة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫التعبير‬‫و‬‫اطف‬‫و‬‫لمم‬"‫أف‬‫يتكمـ‬‫ع‬ ‫ويط‬‫ة‬‫ر‬‫صو‬‫حر‬‫ة‬
"‫ومع‬‫التطور‬‫الذؼ‬‫لحق‬‫مفاىيـ‬‫ؽ‬‫حقو‬‫اإلنساف‬‫أرست‬‫األمـ‬‫المتحدة‬‫حق‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اإلعبلـ‬‫الذؼ‬‫مف‬‫أىـ‬‫دعائمو‬‫ؽ‬‫وطر‬‫ممارستو‬،‫ة‬ ‫الكتا‬‫اعة‬ ‫الط‬‫و‬
‫النشر‬‫و‬‫كحق‬‫مف‬‫ؽ‬‫حقو‬‫اإلنساف‬‫األساسية‬.
٢.‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫النشر‬‫االلكتروني‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫النشر‬‫االلكتروني‬‫مف‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫التي‬‫بدات‬‫تاخذ‬‫مكانيا‬‫حديثا‬‫نتيجة‬
‫لمتطور‬‫الكبير‬‫اسع‬‫و‬‫ال‬‫و‬‫في‬‫وسائل‬‫االتصاؿ‬‫انتشار‬‫و‬‫كة‬ ‫ش‬‫نت‬‫ر‬‫االنت‬‫العالمية‬
‫وظيور‬‫وسائل‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫االجتماعي‬‫كالفيسبوؾ‬‫التويتر‬‫و‬‫اليوتيوب‬‫و‬‫التي‬‫و‬
‫اتاحت‬‫اطنيف‬‫و‬‫لمم‬‫مساحات‬‫اسعة‬‫و‬‫لنشر‬‫المعمومات‬‫ضماف‬‫عة‬‫سر‬‫وصوليا‬
‫الكبر‬‫عدد‬‫مف‬‫اء‬‫ر‬‫الق‬‫المتمقيف‬‫و‬‫خبلؿ‬‫ات‬‫ر‬‫فت‬‫ة‬‫ر‬‫قصي‬‫جدا‬‫مع‬‫ضماف‬‫مساحات‬
‫اسعة‬‫و‬‫مف‬‫التاثير‬‫التفاعل‬‫و‬‫مف‬‫قبل‬‫اء‬‫ر‬‫الق‬‫عيف‬ ‫المتا‬‫و‬‫في‬‫اؼ‬‫مكاف‬‫مف‬‫العالـ‬
‫وىذا‬‫ما‬‫ظير‬‫جميا‬‫في‬‫ات‬‫و‬‫السن‬‫ة‬‫ر‬‫االخي‬‫حيث‬‫بدات‬‫وسائل‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬
‫االجتماعي‬‫كالفيس‬‫بوؾ‬‫وتويتر‬‫تنافس‬‫وسائل‬‫االعبلـ‬‫التقميدية‬‫ائد‬‫ر‬‫الج‬
‫الصحف‬‫و‬‫في‬‫صناعة‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫التاثير‬‫و‬‫و‬‫بل‬‫اخذت‬‫و‬‫تفوقيا‬‫وتتغمب‬‫عمييا‬
‫مف‬‫ناحية‬‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫عمى‬‫التاثير‬‫في‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫استخدمت‬‫و‬‫ىذه‬‫اقع‬‫و‬‫الم‬‫لتاسيس‬
‫مجاميع‬‫سميت‬)‫كروب‬‫ات‬)‫ج‬‫يندر‬‫تحت‬‫عناوينيا‬‫مجموعة‬‫مف‬‫الناشطيف‬
‫الكتاب‬‫و‬‫لنشر‬‫اء‬‫ر‬‫اال‬‫وشحذ‬‫ىمـ‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫ودفعيـ‬‫اتجاه‬‫ة‬‫ر‬‫مناص‬‫قضية‬‫اؼ‬‫ر‬
‫عاـ‬‫ذات‬‫ع‬ ‫طا‬‫سياسي‬‫او‬‫اقتصادؼ‬‫او‬‫خدمي‬‫حتى‬‫اف‬‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬‫السياسية‬
‫التي‬‫شيدتيا‬‫المنطقة‬‫بية‬‫ر‬‫الع‬‫في‬‫مصر‬‫وتونس‬‫وليبيا‬‫اليمف‬‫و‬‫ما‬‫كاف‬‫ليا‬
‫لتحصل‬‫ال‬‫و‬‫ل‬‫الحمبلت‬‫التي‬‫قادىا‬‫ف‬‫ناشطو‬‫في‬‫اقع‬‫و‬‫م‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫االجتماعي‬

21. 21
‫ا‬‫و‬‫قام‬‫مف‬‫خبلليا‬‫النشر‬‫التحشيد‬‫و‬‫وصناعة‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫وتعبئتو‬‫اتجاه‬‫قضايا‬
‫ف‬‫يؤمنو‬‫بيا‬‫ساىمت‬‫في‬‫احداث‬‫التغيير‬‫كذلؾ‬‫الحاؿ‬‫لما‬‫يحصل‬‫لدينا‬‫في‬
‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫حيث‬‫يعتمد‬‫صناع‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫مف‬‫المثقفيف‬‫الكتاب‬‫و‬‫ف‬‫الناشطو‬‫و‬
‫ف‬‫المدنيو‬‫عمى‬‫ما‬‫يكتبونو‬‫في‬‫اقع‬‫و‬‫م‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫االجتماعي‬‫في‬‫تحشيد‬
‫الجماىير‬‫وتعبئتيـ‬‫في‬‫حمبلت‬‫ة‬‫ر‬‫مناص‬‫ومدافعة‬‫لتعبئة‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫العاـ‬‫وىذا‬‫ما‬
‫ظير‬‫جميا‬‫في‬‫الكثير‬‫مف‬‫الحمبلت‬‫اىميا‬‫حممة‬‫الغاء‬‫تقاعد‬‫اعضاء‬‫مجمس‬
‫اب‬‫و‬‫الن‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫وما‬‫عيا‬ ‫ت‬‫مف‬‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫ف‬‫لقانو‬‫التقاعد‬‫الموحد‬
٣.‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التجمع‬‫السممي‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التجمع‬‫السممي‬‫ىي‬‫الحق‬‫االبرز‬‫مف‬‫بيف‬‫ؽ‬‫حقو‬‫االنساف‬‫المنصوص‬
‫عمييا‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫في‬‫العيود‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬‫وكذلؾ‬‫في‬‫العديد‬‫مف‬‫الدساتير‬
‫حيث‬‫ؼ‬‫مثل‬‫ىذا‬‫الحق‬‫ة‬‫ز‬‫الركي‬‫االساسية‬‫لمتعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫كونو‬‫يتضمف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫في‬‫تحقيق‬‫اجتماعات‬‫في‬‫اماكف‬‫معينة‬‫لتحقيق‬‫غايات‬‫اىداؼ‬‫و‬
‫ذات‬‫صمة‬‫الشاف‬‫العاـ‬‫وقد‬‫نصت‬‫المادة‬21‫مف‬‫العيد‬‫الدولي‬‫ؽ‬‫لمحقو‬
‫المدنية‬‫السياسية‬‫و‬‫عمى‬‫أ‬‫ف‬"‫ف‬‫يكو‬‫الحق‬‫في‬‫التجمع‬‫السممي‬‫ا‬‫ًا‬‫معترف‬‫و‬.‫ال‬‫و‬
‫يجوز‬‫أف‬‫يوضع‬‫مف‬‫القيود‬‫عمى‬‫ممارسة‬‫ىذا‬‫الحق‬‫اال‬‫تمؾ‬‫التي‬‫تفرض‬‫ا‬‫ًا‬‫ق‬ ‫ط‬
‫ف‬‫لمقانو‬،‫وتشكل‬‫تدابير‬‫ية‬‫ر‬‫ضرو‬‫في‬‫مجتمع‬‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬،‫لصيانة‬‫األمف‬
‫القومي‬،‫أو‬‫السبلمة‬‫العامة‬،‫أو‬‫النظاـ‬‫العاـ‬،‫أو‬‫حماية‬‫الصحة‬‫العامة‬،
‫أو‬‫اآلداب‬‫العامة‬‫أو‬‫حماية‬‫ؽ‬‫حقو‬‫يف‬‫ر‬‫اآلخ‬‫ياتيـ‬‫ر‬‫وح‬.‫المقصود‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التجمع‬
‫السممي‬"‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫عمى‬‫االلتقاء‬‫شكل‬‫جماعي‬‫بيدؼ‬‫عقد‬‫االجتماعات‬
‫العامة‬‫أو‬‫ات‬‫ر‬‫المؤتم‬‫أو‬‫ات‬‫ر‬‫المسي‬‫أو‬‫االعتصامات‬‫السممية‬،‫في‬‫أؼ‬‫مكاف‬
‫وزماف‬،‫غض‬ ‫و‬‫النظر‬‫عف‬‫الجية‬‫المنظمة‬،‫وذلؾ‬‫ادؿ‬ ‫ليت‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ا‬‫و‬‫ويبمور‬

22. 22
‫اقفيـ‬‫و‬‫م‬‫تجاه‬‫قضايا‬‫مختمفة‬،‫ا‬‫و‬‫ويمارس‬‫ا‬‫ًا‬‫ضغط‬‫عمى‬‫السمطات‬‫التنفيذية‬
‫بيدؼ‬‫التعبير‬‫عف‬‫اقفيـ‬‫و‬‫م‬‫وتحقيق‬‫مطالبيـ‬‫وفي‬‫حالة‬‫تغييب‬‫السمطة‬
‫السياسية‬‫ليذا‬‫الحق‬"‫يتعذر‬‫سير‬‫نجاز‬‫ا‬‫و‬‫الحمبلت‬‫العمميات‬‫و‬‫االنتخابية‬‫لمدوؿ‬
‫ة‬‫ر‬‫صو‬‫يية‬‫ز‬‫ن‬.
‫وتكاد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التجمع‬‫اف‬‫تشكل‬‫الضمانة‬‫االبرز‬‫لمحق‬‫في‬‫التظاىر‬‫حيث‬‫اف‬
‫اغمب‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫العيود‬‫و‬‫الدولية‬‫اشارت‬‫الى‬‫الحق‬‫في‬‫التجمع‬‫السممي‬‫ولـ‬‫تشر‬
‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫الى‬‫الحق‬‫في‬‫التظاىر‬‫ار‬ ‫اعت‬‫اف‬‫الحق‬‫في‬‫التجمع‬‫يتضمف‬‫كافة‬
‫اشكاؿ‬‫ات‬‫ر‬‫تجمي‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫ما‬‫فييا‬‫تجمعيـ‬‫لغرض‬‫التظاىر‬‫وقد‬‫اشار‬
‫الدستور‬‫ؼ‬‫المصر‬‫في‬‫المادة‬(73)‫اطنيف‬‫و‬‫لمم‬‫حق‬‫تنظيـ‬‫االجتماعات‬
‫العامة‬،‫اكب‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫ات‬‫ر‬‫التظاى‬‫و‬،‫وجميع‬‫أشكاؿ‬‫األحتجاجات‬‫السممية‬،‫غير‬
‫حامميف‬‫ا‬‫ًا‬‫سبلح‬‫مف‬‫أػ‬‫ع‬‫نو‬،‫بإخطار‬‫عمى‬‫النحو‬‫الذػ‬‫ينظمو‬‫ف‬‫القانو‬.‫وحق‬
‫االجتماع‬‫الخاص‬‫ًا‬‫ا‬‫سممي‬‫مكفوؿ‬،‫ف‬‫دو‬‫الحاجة‬‫إلى‬‫إخطار‬‫سابق‬،‫اليجوز‬‫و‬
‫لرجاؿ‬‫األمف‬‫ه‬‫ر‬‫حضو‬‫أو‬‫اقبتو‬‫ر‬‫م‬،‫أو‬‫التنصت‬‫عميو‬.
‫ونص‬‫الدستور‬‫المبناني‬‫في‬‫المادة‬13‫عمى‬‫اف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫ابداء‬‫أؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ال‬‫و‬‫ق‬‫ة‬ ‫وكتا‬
‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫اعة‬ ‫الط‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫االجتماع‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫تأليف‬‫الجمعيات‬‫كميا‬‫مكفولة‬‫ضمف‬
‫ة‬‫ر‬‫دائ‬‫ف‬‫القانو‬,‫اشار‬‫و‬‫الدستور‬‫التونسي‬‫في‬‫المادة‬31‫عمى‬‫اف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االجتماع‬
‫التظاىر‬‫و‬‫ف‬ْ‫السمميي‬‫مضمونة‬‫كذلؾ‬‫نص‬‫الدستور‬‫ؼ‬‫ائر‬‫ز‬‫الج‬‫في‬‫المادة‬41
‫عمى‬‫اف‬‫يات‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬،‫نشاء‬‫ا‬‫و‬‫الجمعيات‬،‫االجتماع‬‫و‬،‫مضمونة‬
‫اطنيف‬‫و‬‫لمم‬.
‫اما‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫فقد‬‫نص‬‫في‬‫المادة‬38‫منو‬‫عمى‬‫الحق‬‫في‬‫التظاىر‬
‫عمى‬‫اف‬‫يتـ‬‫تننظيـ‬‫ذلؾ‬‫ف‬‫قانو‬.

23. 23
٤.‫الحق‬‫في‬‫الحصوؿ‬‫عمى‬‫المعمومة‬
‫يعتبر‬‫ىذا‬‫الحق‬‫مف‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫االصيمة‬‫اد‬‫ر‬‫لبلف‬‫الجماعات‬‫و‬‫وىو‬‫مدخل‬‫لممارسة‬
‫قية‬‫مظاىر‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫حيث‬‫اف‬‫تمكيف‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬
‫الجماعات‬‫و‬‫مف‬‫تمقي‬‫مختمف‬‫ظروب‬‫المعمومات‬‫وتسييل‬‫عممية‬‫تداوليا‬‫يغني‬
‫معمومات‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫ويساعد‬‫في‬‫تنضيج‬‫اقفيـ‬‫و‬‫م‬‫لممارسة‬‫الحق‬‫في‬‫التعبير‬
‫التظاىر‬‫و‬‫المشاركة‬‫و‬‫في‬‫حمبلت‬‫المدافعة‬‫ة‬‫ر‬‫المناص‬‫و‬‫ومف‬‫المعموـ‬‫اف‬
‫الحصوؿ‬‫عمى‬‫المعمومات‬‫مف‬‫الجيات‬‫الرسمية‬‫ليس‬‫االمر‬‫الييف‬‫ف‬‫ويكو‬‫في‬
‫الغالب‬‫محفوفا‬‫الكثير‬‫مف‬‫المصاعب‬‫وقد‬‫نصت‬‫العيود‬‫الدولية‬‫عمى‬‫ة‬‫ر‬‫ظرو‬
‫تمكيف‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫مف‬‫تمقي‬‫المعمومات‬‫وتناوليا‬‫وتداوليا‬‫ال‬‫و‬‫اؿ‬‫ز‬‫ىذا‬‫الحق‬
‫ا‬ ‫غائ‬‫مف‬‫ناحية‬‫النص‬‫عميو‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫في‬‫اغمب‬‫الدساتير‬‫ال‬‫و‬‫اؿ‬‫ز‬‫الكثير‬‫مف‬
‫الدوؿ‬‫تمنع‬‫اطنييا‬‫و‬‫م‬‫مف‬‫تمقي‬‫المعمومات‬‫مف‬‫الجيات‬‫الرسمية‬‫غـ‬‫ر‬‫اىميىة‬
‫ذلؾ‬‫في‬‫تثبيت‬‫مبداء‬‫الشفافية‬‫وتسييل‬‫عممية‬‫ة‬ ‫الرقا‬‫عمى‬‫مؤسسات‬‫الدولة‬
‫وحماية‬‫اليا‬‫و‬‫ام‬‫العامة‬‫ومشاركة‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫في‬‫تعديل‬‫وتصحيح‬‫وتصويب‬
‫السياسات‬‫العامة‬‫مف‬‫خبلؿ‬‫االطبلع‬‫عمى‬‫المعمومات‬‫الخاصة‬‫ة‬‫ر‬‫ائ‬‫و‬‫الد‬
‫المالية‬‫الخدمية‬‫و‬‫السياسية‬‫و‬‫لمدولة‬‫ومف‬‫ثـ‬‫ابداء‬‫ائيـ‬‫ر‬‫ا‬‫حوليا‬‫وما‬‫يمكف‬‫اف‬
‫يقدموه‬‫في‬‫ىكذا‬‫مجاالت‬‫تحقيقا‬‫لمصالح‬‫العاـ‬.

24. 24
‫احلق‬‫يف‬٘ٓ‫حز‬‫الضنري‬
‫تمثل‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫احدة‬‫و‬‫مف‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫االساسية‬‫في‬‫حياة‬‫االنساف‬‫بما‬‫ر‬‫و‬‫ىي‬
‫الوجو‬‫االخر‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫الوجداف‬‫وىي‬‫العمق‬‫الحقيقي‬‫لوجود‬‫االنساف‬‫استقبللو‬‫و‬
‫الشخصي‬‫ه‬‫ر‬‫وشعو‬‫امتو‬‫ر‬‫ك‬‫االنسانية‬‫وتعتبر‬‫ة‬‫ز‬‫الركي‬‫االساسية‬‫الؼ‬‫بناء‬
‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫اـ‬‫ر‬‫فاحت‬‫االنساف‬‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫و‬‫استقبللو‬‫نتيجة‬‫و‬‫محصمة‬‫اـ‬‫ر‬‫الحت‬‫ه‬‫ر‬‫ضمي‬
‫ووجدانو‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫لدولة‬‫اف‬‫تدعي‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫وىي‬‫ال‬‫تحترـ‬‫ضمير‬‫ووجداف‬
‫اطنييا‬‫و‬‫م‬‫ىذا‬‫اـ‬‫ر‬‫االحت‬‫الذؼ‬‫يعزز‬‫استقبلؿ‬‫اطف‬‫و‬‫الم‬‫ويرسخ‬‫ه‬‫ر‬‫شعو‬‫عدالة‬
‫نظامو‬‫السياسي‬‫انتمائو‬‫و‬‫الوطني‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬,‫تعني‬‫مف‬‫بيف‬‫ما‬‫تعنيو‬,
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفرد‬‫في‬‫اختيار‬‫االفكار‬‫القيـ‬‫و‬‫ادػء‬ ‫الم‬‫و‬‫التي‬‫تحدد‬‫وتحكـ‬‫عبلقتو‬
‫الحياة‬‫الوجود‬‫و‬‫وتسمح‬‫لو‬‫في‬‫ذات‬‫الوقت‬‫في‬‫اف‬‫يبني‬‫استقبللو‬‫الذاتي‬
‫النسبي‬‫و‬‫عف‬‫المجتمع‬‫اف‬‫و‬‫يعبر‬‫عف‬‫ىذه‬‫االفكار‬‫القيـ‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫ار‬ ‫اعت‬ ‫و‬‫الديف‬
‫عدا‬‫اساسيا‬‫لعبلقة‬‫االنساف‬‫الوجود‬‫المجتمع‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫فح‬‫الضمير‬‫الوجداف‬‫و‬
‫تفرضاف‬‫اف‬‫يعطى‬‫االنساف‬‫الحق‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫في‬‫اختيار‬‫الديف‬‫الذؼ‬‫يبلئـ‬
‫قناعاتو‬‫وقيمو‬‫ه‬‫ر‬‫افكا‬‫و‬‫ه‬‫ر‬‫وضمي‬
‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫ال‬‫تجد‬‫تطبيقا‬‫اقعيا‬‫و‬‫لدػ‬‫اكثر‬‫االنظمة‬‫الحاكمة‬‫الكثير‬‫و‬‫مف‬
‫الحكومات‬‫تسعى‬‫لتحجيميا‬‫ووضع‬‫القيود‬‫المحددات‬‫و‬‫التي‬‫تحوؿ‬‫ف‬‫دو‬‫التمتع‬
‫بيا‬‫العتقاد‬‫ىذه‬‫الحكومات‬‫اف‬‫تمتع‬‫الفرد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫الوجداف‬‫و‬‫تؤدؼ‬‫الى‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫التعبير‬‫و‬‫وبناء‬‫االفكار‬‫المعتقدات‬‫و‬‫التي‬‫بما‬‫ر‬‫تعارض‬‫ادلجتيا‬
‫السياسية‬‫اف‬‫كانت‬‫حكومات‬‫اب‬‫ز‬‫الح‬‫او‬‫قناعاتيا‬‫الدينية‬‫اف‬‫كانت‬‫حكومات‬
‫تكز‬‫ر‬‫ت‬‫في‬‫وجودىا‬‫عمى‬‫ديف‬‫او‬‫مذىب‬‫معيف‬‫الجل‬‫ذلؾ‬‫تسعى‬‫مثل‬‫ىذه‬
‫الحكومات‬‫الى‬‫محاولة‬‫التاثير‬‫ومف‬‫ثـ‬‫ة‬‫ر‬‫السيط‬‫عمى‬‫البناء‬‫الذىني‬‫العقائدؼ‬‫و‬

25. 25
‫لبلشخاص‬‫ما‬‫يتبلئـ‬‫و‬‫ما‬‫تحممو‬‫مف‬‫ايدولوجيا‬‫مف‬‫خبلؿ‬‫مناىج‬‫ثقافية‬
‫يسية‬‫ر‬‫وتد‬‫يعات‬‫ر‬‫وتش‬‫قانونية‬‫متناسية‬‫اف‬‫اغمب‬‫التجارب‬‫االنسانية‬‫بيف‬‫الحاكـ‬
‫المحكوـ‬‫و‬‫اثبتت‬‫فشل‬‫جميع‬‫الت‬‫و‬‫محا‬‫ة‬‫ر‬‫السيط‬‫عمى‬‫البناء‬‫الذىني‬‫لبلنساف‬
‫وعدـ‬‫نجاح‬‫اؼ‬‫محاولة‬‫لتحجيـ‬‫يتو‬‫ر‬‫ح‬‫في‬‫الضمير‬‫الف‬‫اؼ‬‫انساف‬‫ال‬‫يسمح‬
‫الؼ‬‫جية‬‫ة‬‫ر‬‫السيط‬‫عمى‬‫بنائو‬‫الذىني‬‫ؼ‬‫الفكر‬‫و‬‫ف‬‫دو‬‫رضاه‬‫اف‬‫و‬‫اؼ‬‫سمطة‬‫او‬
‫حكومة‬‫تسعى‬‫لفرض‬‫الييمنة‬‫عمى‬‫اذىاف‬‫افكار‬‫و‬‫وضمائر‬‫اطنييا‬‫و‬‫م‬‫ال‬‫يمكف‬
‫اف‬‫توصف‬‫اال‬‫الحكومة‬‫الظالمة‬‫اف‬‫و‬‫مثل‬‫ىذه‬‫السياسة‬‫ستفضي‬‫في‬‫النياية‬
‫الى‬‫ات‬ ‫ا‬‫ر‬‫اضط‬‫وموجات‬‫عنف‬‫وصدامات‬‫بيف‬‫دولة‬‫يد‬‫ر‬‫ت‬‫اف‬‫تفرض‬‫الييمنة‬
‫ف‬‫اطنو‬‫و‬‫وم‬‫ف‬‫يتوقو‬‫ية‬‫ر‬‫لمح‬‫ف‬‫ويدافعو‬‫عف‬‫حقيـ‬‫في‬‫خصوصيتيـ‬‫الفردية‬‫وتبني‬
‫االفكار‬‫القيـ‬‫و‬‫التي‬‫ف‬‫يؤمنو‬‫بيا‬‫ف‬‫ويحاولو‬‫التعبير‬‫عنيا‬‫ف‬‫ويدفعو‬‫الجميا‬‫اؼ‬
‫خطر‬‫حتى‬‫اف‬‫و‬‫كاف‬‫خطر‬‫متاتي‬‫مف‬‫حكومة‬‫او‬‫سمطة‬‫تمتمؾ‬‫السبلح‬‫الماؿ‬‫و‬
‫اع‬‫ر‬‫الص‬‫بيف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫الفكر‬‫و‬‫لدػ‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫مف‬‫جية‬‫ايدولوجيا‬‫و‬‫الحكومات‬
‫مف‬‫جية‬‫ػ‬‫اخر‬‫ادػ‬‫في‬‫عض‬‫ات‬ ‫المناس‬‫الى‬‫ج‬‫ز‬‫الكثير‬‫مف‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫في‬
‫ف‬‫السجو‬‫اكتضاض‬‫و‬‫المؤسسات‬‫العقابية‬‫سجناء‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫وتعرض‬‫الكثير‬‫مف‬
‫االنظمة‬‫الحاكمة‬‫عة‬‫عز‬‫لز‬‫ار‬‫ر‬‫االستق‬‫في‬‫بمدانيا‬‫بما‬‫ر‬‫و‬‫كانت‬‫سياسات‬‫قمع‬
‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫ا‬ ‫سب‬‫اساسيا‬‫في‬‫انياء‬‫حكمة‬‫االنظمة‬‫التي‬‫تحارب‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬
‫الضمير‬‫و‬.

26. 26
٘ٓ‫احلنا‬٘ٔ‫القاىْى‬٘ٓ‫حلز‬‫الضنري‬
‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫ال‬‫يمكف‬‫اف‬‫تقوـ‬‫وتجد‬‫ليا‬‫تطبيقا‬‫اقعيا‬‫و‬‫مف‬‫ف‬‫دو‬‫حماية‬‫رسمية‬
‫مف‬‫لدف‬‫الدولة‬‫اطار‬ ‫و‬‫يعي‬‫ر‬‫تش‬‫يحمييا‬‫ويمزـ‬‫الدولة‬‫ومؤسساتيا‬‫توفير‬‫المناخ‬
‫المناسب‬‫كي‬‫يتمتع‬‫كل‬‫فرد‬‫في‬‫المجتمع‬‫يتو‬‫ر‬‫ح‬‫في‬‫اف‬‫ف‬‫يكو‬‫لو‬‫ه‬‫ر‬‫ضمي‬
‫الخاص‬‫المستقل‬‫المؤطر‬‫القيـ‬‫االفكار‬‫و‬‫التي‬‫يؤمف‬‫بيا‬‫التي‬‫و‬‫تشكل‬‫فيما‬‫عد‬
‫قناعاتو‬‫الشخصية‬‫التي‬‫عمى‬‫اساسيا‬‫يبني‬‫سموكو‬‫مع‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫المجتمع‬‫و‬
‫وتاسيسا‬‫عمى‬‫االىمية‬‫ة‬‫ر‬‫الكبي‬‫التي‬‫تمثميا‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬,‫فقد‬‫حرصت‬‫ة‬‫ر‬‫االس‬
‫الدولية‬‫عمى‬‫حمايتيا‬‫وصيانتيا‬‫وتاطير‬‫تمؾ‬‫الحماية‬‫اسس‬‫اد‬‫و‬‫وم‬‫قانونية‬
‫نصت‬‫عمييا‬‫اىـ‬‫الصكوؾ‬‫المعاىدات‬‫و‬‫القانونية‬‫الدولية‬‫التي‬‫و‬‫الزمت‬‫في‬‫ذات‬
‫الوقت‬‫الدوؿ‬‫الموقعة‬‫عمى‬‫اـ‬‫ز‬‫االلت‬‫بيا‬‫النص‬‫و‬‫عمييا‬‫في‬‫ىا‬‫دساتير‬‫انييا‬‫و‬‫وق‬
‫الوطنية‬‫فالمادة‬18‫مف‬‫االعبلف‬‫العالمي‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫االنساف‬‫تنص‬‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬
‫شخص‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫الضمير‬‫و‬‫الديف‬‫و‬‫التاكيد‬ ‫و‬‫فاف‬‫ىذه‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬
‫تفترض‬‫في‬‫ذات‬‫الوقت‬‫الحق‬‫في‬‫تبني‬‫القيـ‬‫االفكار‬‫و‬‫االفصاح‬‫و‬‫عنيا‬
‫اختيار‬‫و‬‫الديف‬‫الذؼ‬‫يبلئـ‬‫قناعاتو‬‫مف‬‫ف‬‫دو‬‫اؼ‬‫عقاب‬‫يطالو‬‫وفي‬‫ظل‬‫نظاـ‬
‫سياسي‬‫وقانوني‬‫يحميو‬‫ويحمي‬‫اقية‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫عمى‬‫اساس‬‫اة‬‫و‬‫المسا‬‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫و‬
‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫الفردية‬.

27. 27
‫مْقف‬‫الدساتري‬ً‫م‬٘ٓ‫حز‬‫الضنري‬
‫في‬‫ذات‬‫الوقت‬‫فاف‬‫موقف‬‫الدساتير‬‫في‬‫النص‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫اختمف‬
‫مف‬‫دولة‬‫الى‬‫ػ‬‫اخر‬‫صحيح‬‫اف‬‫اغمب‬‫الدساتير‬‫تتضمف‬‫اب‬‫و‬‫اب‬‫خاصة‬‫ؽ‬‫لمحقو‬
‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫وىي‬‫تتضمف‬‫ات‬‫ر‬‫اشا‬‫اضحة‬‫و‬‫الى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫اال‬‫اف‬‫اغمبيا‬‫ال‬
‫يشير‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫الى‬‫الحق‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫في‬‫الضمير‬
‫الدستور‬‫التركي‬‫وفي‬‫المادة‬17‫منو‬‫تضمف‬‫ة‬‫ر‬‫االشا‬‫الى‬‫اف‬‫الدولة‬‫التركية‬
‫دولة‬‫قانونية‬‫اطية‬‫ر‬‫وديمق‬‫وتضمف‬‫لكل‬‫فرد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫االعتقاد‬‫و‬‫وىي‬‫بذلؾ‬
‫تؤكد‬‫الطبيعة‬‫العممانية‬‫يحة‬‫ر‬‫الص‬‫المعمنة‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫لمجميو‬‫التركية‬‫وقد‬‫اكدت‬‫في‬
‫ذات‬‫الوقت‬‫المادة‬1‫مف‬‫دستور‬‫ية‬‫ر‬‫جميو‬‫تركيا‬‫عمى‬‫اف‬‫تركيا‬‫دولة‬
‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬‫عممانية‬‫اجتماعية‬‫تحكميا‬‫سيادة‬‫ف‬‫القانو‬،‫وقد‬‫اكدت‬‫المادة‬15
‫مف‬‫ذات‬‫الدستور‬‫عمى‬‫اف‬‫ال‬‫يجوز‬‫الحد‬‫اف‬‫يجبر‬‫عمى‬‫الكشف‬‫عف‬‫دينو‬‫او‬
‫ه‬‫ر‬‫ضمي‬‫او‬‫ه‬‫ر‬‫فك‬‫او‬‫ايو‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫تجوز‬‫ادانتو‬‫او‬‫اتيامو‬‫سببيا‬،‫اما‬‫دستور‬‫دولة‬
‫اندنوسيا‬‫لمعاـ‬1949‫المعدؿ‬‫فقد‬‫نص‬‫في‬‫المادة‬28/‫ط‬/1‫عمى‬‫اف‬‫الحق‬‫في‬
‫الحياة‬‫الحق‬‫و‬‫في‬‫عدـ‬‫التعرض‬‫لمتعذيب‬‫الحق‬‫و‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫الضمير‬‫و‬
‫الحق‬‫و‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الديانة‬‫الحق‬‫و‬‫في‬‫التحرر‬‫مف‬‫العبودية‬‫ال‬‫يمكف‬‫تقميصيا‬
‫تحت‬‫اؼ‬‫مف‬‫الظروؼ‬‫ونص‬‫في‬‫المادة‬28/‫د‬/2‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬‫انساف‬‫اء‬‫و‬‫س‬
‫كاف‬‫ا‬‫ر‬‫ذك‬‫اـ‬‫انثى‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االيماف‬‫عقيدتو‬‫وفي‬‫التعبير‬‫عف‬‫ائو‬‫ر‬‫ا‬
‫ه‬‫ر‬‫افكا‬‫و‬‫وذلؾ‬‫وفقا‬‫ه‬‫ر‬‫لضمي‬‫اما‬‫دستور‬‫ية‬‫ر‬‫جميو‬‫مالي‬‫فينص‬‫في‬‫المادة‬‫عة‬ ‫ا‬‫ر‬‫ال‬
‫منو‬‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬‫شخص‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫الضمير‬‫و‬‫الديف‬‫و‬‫العقيدة‬‫و‬
‫التعبير‬‫و‬‫االبداع‬‫و‬‫في‬‫نطاؽ‬‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫ف‬‫القانو‬.

28. 28
‫اما‬‫في‬‫تونس‬‫فقد‬‫نص‬‫ىا‬‫دستور‬‫الجديد‬‫الذؼ‬‫و‬‫تـ‬‫يعو‬‫ر‬‫تش‬‫عد‬‫احداث‬‫بيع‬‫ر‬‫ال‬
‫بي‬‫ر‬‫الع‬‫في‬‫العاـ‬2014‫وفي‬‫المادة‬6‫منو‬‫عمى‬‫اف‬‫الدولة‬‫اعية‬‫ر‬‫لمديف‬‫كافمة‬
‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫المعتقد‬‫الضمير‬‫و‬‫وممارسة‬‫الشعائر‬‫الدينية‬‫ضامنة‬‫لحياد‬‫المساجد‬
‫ودور‬‫ادة‬ ‫الع‬‫عف‬‫التوظيف‬‫بي‬‫ز‬‫الح‬
‫اما‬‫المممكة‬‫السعودية‬‫فاف‬‫نظاميا‬‫االساسي‬‫لمحكـ‬‫وىو‬‫ىا‬‫دستور‬‫فقد‬‫نصت‬
‫المادة‬‫االولى‬‫منو‬‫عمى‬‫اف‬‫المممكة‬‫بية‬‫ر‬‫الع‬‫السعودية‬‫دولة‬‫بية‬‫ر‬‫ع‬‫اسبلمية‬
‫ذات‬‫سيادة‬‫كاممة‬‫دينيا‬‫االسبلـ‬‫ىا‬‫ودستور‬‫كتاب‬‫هللا‬‫وسنة‬‫رسولو‬‫المادة‬‫و‬
‫السادسة‬‫نصت‬‫عمى‬‫اف‬‫اطنيف‬‫و‬‫الم‬‫ف‬‫ايعو‬ ‫ي‬‫الممؾ‬‫عمى‬‫كتاب‬‫هللا‬‫وسنة‬
‫رسولو‬‫وعمى‬‫السمع‬‫الطاعة‬‫و‬‫في‬‫اليسر‬‫العسر‬‫و‬‫اء‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫مثل‬‫ىذه‬‫النصوص‬
‫المتبنيات‬‫و‬‫الدينية‬‫فبل‬‫مجاؿ‬‫لمحديث‬‫في‬‫الدستور‬‫السعودؼ‬‫عف‬‫كفالة‬‫الدولة‬
‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫الديف‬‫المعتقد‬‫و‬‫الضمير‬‫و‬‫ار‬ ‫اعت‬‫اف‬‫المممكة‬‫بية‬‫ر‬‫الع‬‫السعودية‬‫قد‬‫تبنت‬
‫الديف‬‫العقيدة‬‫و‬‫االسبلميتاف‬‫كديف‬‫وعقيدة‬‫لممممكة‬
‫عض‬‫الدوؿ‬‫تبنت‬‫مبدأ‬‫االسبلـ‬‫ديف‬‫الدولة‬‫وكفمت‬‫في‬‫ذات‬‫الوقت‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬
‫في‬‫الديف‬‫الضمير‬‫و‬‫وىو‬‫منيج‬‫اه‬‫ر‬‫ن‬‫اضحا‬‫و‬‫في‬‫الدستور‬‫يى‬‫ر‬‫ائ‬‫ز‬‫الج‬‫الذؼ‬‫ينص‬
‫في‬‫المادة‬‫الثانية‬‫عمى‬‫اف‬‫االسبلـ‬‫ديف‬‫الدولة‬‫وفي‬‫ذات‬‫الوقت‬‫ينص‬‫في‬
‫المادة‬‫السادسة‬‫الثبلثيف‬‫و‬‫عمى‬‫اف‬‫ال‬‫مساس‬‫حرمة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫المعتقد‬‫وحرمة‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬
‫اما‬‫في‬‫المغرب‬‫غـ‬‫فبر‬‫النص‬‫عمى‬‫جممة‬‫اسعة‬‫و‬‫يضة‬‫ر‬‫وع‬‫مف‬‫ؽ‬‫الحقو‬
‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫اال‬‫اننا‬‫ال‬‫نجد‬‫ة‬‫ر‬‫اشا‬‫اضحة‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫الضمير‬‫غـ‬‫ر‬‫اف‬‫عض‬
‫المسودات‬‫تضمنتيا‬‫اال‬‫انو‬‫تـ‬‫حذفيا‬‫مف‬‫الدستور‬‫سبب‬‫ضغوطا‬‫مورست‬
‫مف‬‫عض‬‫اب‬‫ز‬‫االح‬‫الجيات‬‫و‬‫التي‬‫تديف‬‫بديف‬‫معيف‬‫اما‬‫في‬‫لبناف‬‫فاف‬‫اجتو‬ ‫دي‬
‫نصت‬‫عمى‬‫اف‬‫الدولة‬‫تكفل‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الديف‬‫المعتقد‬‫و‬‫اال‬‫اف‬‫الدستور‬‫عاد‬‫ونص‬

29. 29
‫في‬‫المادة‬‫التاسعة‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫االعتقاد‬‫المطمقة‬‫وكفالة‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اقامة‬‫الشعائر‬
‫الدينية‬.
٘ٓ‫حز‬‫الضنري‬‫يف‬‫الدستْر‬ٕ‫العزاق‬
‫في‬‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫عد‬ ‫و‬‫االطاحة‬‫النظاـ‬‫الشمولي‬‫ؼ‬‫الدكتاتور‬‫فقد‬‫تسالمت‬‫القوػ‬
‫الوطنية‬‫السياسية‬‫و‬‫عمى‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫النافذ‬‫لمعاـ‬2005‫الذؼ‬‫و‬
‫غـ‬‫ر‬‫تبنيو‬‫لمديف‬‫االسبلمي‬‫كديف‬‫رسمي‬‫لمدولة‬‫اقية‬‫ر‬‫الع‬‫اال‬‫انو‬‫في‬‫ذات‬‫الوقت‬
‫تضمف‬‫ة‬‫ر‬‫االشا‬‫الى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫الديف‬‫و‬‫الضمير‬‫و‬
‫ففي‬‫المادة‬2‫ال‬‫و‬‫ا‬‫نص‬‫الدستور‬‫عمى‬‫اف‬‫االسبلـ‬‫ديف‬‫الدولة‬‫الرسمي‬‫وىو‬
‫مصدر‬‫اساس‬‫يع‬‫ر‬‫لمتش‬‫كذلؾ‬‫تضمنت‬‫نفس‬‫المادة‬‫عدـ‬‫از‬‫و‬‫ج‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫ف‬‫قانو‬
‫يتعارض‬‫احكاـ‬‫و‬‫ابت‬‫و‬‫وث‬‫االسبلـ‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫و‬‫وكذلؾ‬‫عدـ‬‫از‬‫و‬‫ج‬‫يع‬‫ر‬‫تش‬‫ف‬‫قانو‬
‫يتعارض‬‫مع‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫االساسية‬‫اردة‬‫و‬‫ال‬‫في‬‫ىذا‬‫الدستور‬.
‫وفي‬‫ة‬‫ر‬‫الفق‬‫الثانية‬‫مف‬‫نفس‬‫المادة‬‫نص‬‫الدستور‬‫عمى‬‫انو‬‫يحفع‬‫اليوية‬
‫االسبلمية‬‫لغالبية‬‫الشعب‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫كما‬‫ويضمف‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫الدينية‬‫لجميع‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬
‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫العقيدة‬‫الممارسة‬‫و‬‫الدينية‬‫كالمسيحييف‬‫يدييف‬‫ز‬‫االي‬‫و‬‫الصابئة‬‫و‬
‫المندائييف‬.‫وفي‬‫المادة‬24‫منو‬‫ؽ‬‫تفو‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫عمى‬‫الكثير‬‫مف‬‫الدساتير‬
‫بية‬‫ر‬‫الع‬‫حيف‬‫نص‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬‫فرد‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫الضمير‬‫و‬‫العقيدة‬‫و‬.
‫غـ‬‫ر‬‫النصوص‬‫اضحة‬‫و‬‫ال‬‫اردة‬‫و‬‫ال‬‫في‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫عمى‬‫ضماف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬
‫الضمير‬‫و‬‫اال‬‫انيا‬‫ليست‬‫تكفي‬‫النفاذ‬‫ىذه‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫في‬‫ارض‬‫اقع‬‫و‬‫ال‬
‫وىي‬‫تحتاج‬‫في‬‫النياية‬‫الى‬‫يعات‬‫ر‬‫تش‬‫قانونية‬‫كافمة‬‫وضامنة‬‫لحماية‬‫ؽ‬‫حقو‬
‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫ياتيـ‬‫ر‬‫وح‬‫وتمنع‬‫اؼ‬‫الت‬‫و‬‫محا‬‫فردية‬‫او‬‫رسمية‬‫ممنيجة‬‫لمحد‬‫مف‬‫ىذه‬

30. 30
‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬.‫حيف‬‫كتبت‬‫مسودة‬‫ف‬‫لقانو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫في‬
‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫التي‬‫و‬‫ؼ‬‫يجر‬‫االعداد‬‫يعيا‬‫ر‬‫لتش‬‫نجد‬‫انيا‬‫خالفت‬‫الصكوؾ‬‫المعاىدات‬‫و‬
‫الدولية‬‫في‬‫حجـ‬‫وقيمة‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫المنصوص‬‫عمييا‬‫وىي‬‫خالفت‬
‫حتى‬‫الدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫في‬‫ضمانة‬‫وكفالة‬‫العديد‬‫مف‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫ومنيا‬
‫كفالة‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الضمير‬‫فبل‬‫نجد‬‫اؼ‬‫ة‬‫ر‬‫اشا‬‫في‬‫ع‬‫مشرو‬‫ف‬‫قانو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫الضمير‬‫غـ‬‫ر‬‫النص‬‫عمييا‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬‫في‬‫الدستور‬
‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫غـ‬‫ور‬‫النص‬‫عمييا‬‫في‬‫العيود‬‫اثيق‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫الدولية‬‫التي‬‫صادؽ‬‫عمييا‬
‫اؽ‬‫ر‬‫الع‬‫حت‬ ‫اص‬‫و‬‫الدولة‬‫اقية‬‫ر‬‫الع‬‫ممزمة‬‫اماـ‬‫ة‬‫ر‬‫االس‬‫الدولية‬‫ايجاد‬‫يعات‬‫ر‬‫تش‬
‫قانونية‬‫ائـ‬‫و‬‫ت‬‫يعات‬‫ر‬‫التش‬‫الدولية‬‫في‬‫اب‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬.
‫اف‬‫اؼ‬‫ف‬‫قانو‬‫ال‬‫يتضمف‬‫ة‬‫ر‬‫االشا‬‫الى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫العقيدة‬‫و‬‫الضمير‬‫و‬‫ف‬‫سيكو‬
‫مخالفا‬‫لمدستور‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫اثيق‬‫و‬‫ولمم‬‫الدولية‬‫وىو‬‫التاكيد‬‫ال‬‫يتبلئـ‬‫مع‬‫التعددية‬
‫االجتماعية‬‫التي‬‫ف‬‫يتكو‬‫منيا‬‫الطيف‬‫اقي‬‫ر‬‫الع‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫معو‬‫بناء‬‫اطية‬‫ر‬‫ديمق‬
‫حقيقية‬‫تؤمف‬‫حكـ‬‫الماساوة‬‫بيف‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫وتحقق‬‫السمـ‬‫االجتماعي‬‫بينيـ‬‫غـ‬‫ر‬
‫تعدد‬‫انتمائاتيـ‬‫ايماناتيـ‬‫و‬‫اجب‬‫و‬‫ف‬‫الدولة‬‫ليس‬‫فقط‬‫فرض‬‫ف‬‫القانو‬‫وبناء‬‫السيادة‬
‫بل‬‫ال‬‫بد‬‫مف‬‫اـ‬‫ر‬‫احت‬‫خصوصية‬‫اد‬‫ر‬‫االف‬‫احقيتيـ‬‫و‬‫في‬‫تبنى‬‫االفكار‬‫العقائد‬‫و‬‫في‬
‫ظل‬‫مؤسسات‬‫يعات‬‫ر‬‫وتش‬‫عى‬‫تر‬‫ىذه‬‫ؽ‬‫الحقو‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫و‬‫نحو‬‫بناء‬‫ثقافة‬‫وطنية‬
‫يؤمف‬‫فييا‬‫اطف‬‫و‬‫الم‬‫انتمائيـ‬‫الوطني‬‫ايا‬‫كاف‬‫اعتقاده‬‫ومتبنياتو‬‫ية‬‫ر‬‫الفك‬.

31. 31
٘ٓ‫حز‬‫التفلري‬
‫يقوؿ‬‫خ‬‫المؤر‬‫يطاني‬‫ر‬‫الب‬‫ف‬‫جو‬‫انيل‬‫ؼ‬‫بيور‬‫في‬‫و‬ ‫كتا‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكرفي‬‫معرض‬
‫يفو‬‫ر‬‫تع‬‫ليذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬,‫انيا‬‫ال‬‫تعني‬‫اف‬‫يفكر‬‫ء‬‫المر‬‫كيفما‬‫اد‬‫ر‬‫ا‬,‫في‬‫حدود‬
‫و‬ ‫اى‬‫و‬‫م‬‫الخاصة‬,‫فيذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫ية‬‫ر‬‫الفك‬‫الطبيعية‬‫ال‬‫تجدؼ‬‫شيئا‬‫ما‬‫داـ‬‫االنساف‬
‫المفكر‬‫ال‬‫يستطيع‬‫ايصاؿ‬‫ه‬‫ر‬‫افكا‬‫الى‬‫يف‬‫ر‬‫االخ‬,‫ية‬‫ر‬‫فح‬‫الفكر‬‫مف‬‫وجية‬‫نظر‬
‫ؼ‬‫بيرور‬‫تعني‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫ال‬‫يمكف‬‫اف‬‫ف‬‫تكو‬‫ية‬‫ر‬‫لح‬‫التفكير‬‫اؼ‬‫معنى‬‫اذا‬‫لـ‬
‫يكف‬‫ليا‬‫متسعا‬‫لمتعبير‬,‫فالتفكير‬‫مسألة‬‫ذاتية‬‫طنة‬ ‫وم‬‫وكامنة‬‫في‬‫الذات‬
‫االنسانية‬‫ف‬‫وتكو‬‫فاقدة‬‫لمقيمة‬‫اذا‬‫ظمت‬‫حبيسة‬‫لمذات‬‫ة‬ ‫النس‬‫لمف‬‫يقوـ‬‫عممية‬
‫التفكير‬,‫ف‬‫وتكو‬‫ذات‬‫قيمة‬‫حيف‬‫تظير‬‫لمعمف‬‫اؼ‬‫وسيمة‬‫مف‬‫وسائل‬‫التعبير‬
‫اء‬‫و‬‫س‬‫كانت‬‫كتابية‬‫او‬‫ية‬‫ر‬‫تصوي‬‫او‬‫ة‬‫ر‬‫صو‬‫ات‬‫ر‬‫اشا‬.‫فالتفكير‬‫ال‬‫بد‬‫مف‬‫اف‬
‫عو‬ ‫يستت‬‫تعبير‬‫ج‬‫يخر‬‫الفكر‬‫مف‬‫مكامنو‬‫الى‬‫الـ‬‫و‬‫ع‬‫الظيور‬‫ويعرؼ‬‫عض‬ ‫ال‬
‫التفكير‬‫انو‬‫عممية‬‫ذىنية‬‫يتفاعل‬‫فييا‬‫اؾ‬‫ر‬‫االد‬‫الحسي‬‫مع‬‫ة‬‫ر‬‫الخب‬‫الذكاء‬‫و‬
‫لتحقيق‬‫ىدؼ‬‫ويحصل‬‫افع‬‫و‬‫بد‬‫معينة‬‫اما‬‫الفكر‬‫فيعرفو‬‫عض‬ ‫ال‬‫انو‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫العقل‬
‫عمى‬‫تصحيح‬‫االستنتاجات‬‫بيف‬‫ما‬‫ىو‬‫حقيقي‬‫او‬‫اقعي‬‫و‬‫شاف‬ ‫و‬‫كيفية‬‫حل‬
‫المشكبلت‬‫الحماية‬‫القانونية‬‫ة‬‫ر‬‫المؤط‬‫يعات‬‫ر‬‫بتش‬‫قانونية‬,‫اء‬‫و‬‫س‬‫كانت‬‫دولية‬‫اـ‬
‫محمية‬،‫تناولت‬‫في‬‫ات‬ ‫مناس‬‫حماية‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫وفي‬‫ات‬ ‫مناس‬‫ػ‬‫اخر‬‫تناولت‬
‫حماية‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫اء‬‫و‬‫وس‬‫كنا‬‫صدد‬‫الحديث‬‫عف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫او‬‫التفكير‬‫فاننا‬
‫ا‬ ‫غال‬‫ما‬‫نجد‬‫اف‬‫ىناؾ‬‫تخوفا‬‫اجتماعيا‬‫ورسميا‬‫الؼ‬‫تفكير‬‫ينتج‬‫اءا‬‫ر‬‫ا‬‫جديدة‬
‫تخالف‬‫الماثور‬‫المتسالـ‬‫و‬‫عميو‬‫مف‬‫قبل‬‫العامة‬‫مف‬‫ابناء‬‫المجتمع‬‫بما‬‫ر‬‫ة‬ ‫غ‬‫ر‬
‫منيـ‬‫في‬‫المحافظة‬‫عمى‬‫الذات‬‫وعمى‬‫المذاىب‬‫التقميدية‬‫المحافظة‬‫اء‬‫و‬‫س‬
‫اكانت‬‫دينية‬‫اـ‬‫سياسية‬‫اـ‬‫اقتصادية‬‫المجتمعات‬‫ة‬‫ر‬‫المفك‬‫ىي‬‫المجتمعات‬

32. 32
‫الناقدة‬‫ة‬‫ر‬‫المتغي‬‫و‬‫المتجددة‬‫و‬‫التي‬‫و‬‫ا‬ ‫غال‬‫ما‬‫يسعى‬‫ابنائيا‬‫الى‬‫تغيرر‬‫الموروث‬
‫المالوؼ‬‫و‬‫عكس‬‫المجتمعات‬‫الساكنة‬‫المتمسكة‬‫مرجعياتيا‬‫الثقافية‬‫التي‬‫و‬
‫تخشى‬‫اؼ‬‫عممية‬‫تغيير‬‫فيي‬‫تتسـ‬‫ف‬‫السكو‬‫و‬‫الكسل‬‫المعرفي‬‫انطبلقا‬‫مف‬
‫االىمية‬‫التي‬‫تمثميا‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫فقد‬‫حضت‬‫عاية‬‫بر‬‫مف‬‫قبل‬‫ة‬‫ر‬‫االس‬‫الدولية‬
‫وضمنتيا‬‫اغمب‬‫الصكوؾ‬‫المعاىدات‬‫و‬‫المعنية‬‫ؽ‬‫حقو‬‫االنساف‬‫فالمادة‬18‫مف‬
‫االعبلف‬‫العالمي‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫االنساف‬‫تضمنت‬‫اف‬‫لكل‬‫انساف‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫الفكر‬‫الوجداف‬‫و‬‫الديف‬‫و‬‫المادة‬‫و‬9‫مف‬‫االتفاقية‬‫بية‬‫ر‬‫االو‬‫ؽ‬‫لحقو‬‫االنساف‬
‫تضمنت‬‫اف‬‫لكل‬‫شخص‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫الضمير‬‫و‬‫الديف‬‫و‬‫الحق‬‫و‬‫في‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫الوجداف‬‫و‬‫كما‬‫عرفتو‬‫المجنة‬‫العميا‬‫المعنية‬‫ؽ‬‫حقو‬‫االنساف‬‫انو‬‫حق‬
‫عيد‬‫المدػ‬‫وعميق‬‫ويشمل‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫في‬‫جميع‬‫الموضوعات‬‫القناعات‬‫و‬
‫الشخصية‬‫اـ‬‫ز‬‫االلت‬‫و‬‫الديف‬‫او‬‫المعتقد‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫ه‬‫ر‬‫اظي‬‫الشخص‬‫مفرده‬‫او‬
‫االجتماع‬‫مع‬‫يف‬‫ر‬‫اخ‬‫كذلؾ‬‫فعمت‬‫اغمب‬‫الدساتير‬‫العالمية‬‫بية‬‫ر‬‫الع‬‫و‬‫اذ‬‫نصت‬
‫الكثير‬‫منيا‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫ىا‬‫ار‬ ‫اعت‬‫مف‬‫ؽ‬‫حقو‬‫االنساف‬‫االساسية‬‫التي‬‫ال‬
‫يمكف‬‫اؼ‬‫حاؿ‬‫تقييدىا‬‫اال‬‫لقيود‬‫تتماشى‬‫مع‬‫المعايير‬‫الدولية‬‫التي‬‫تتعمق‬
‫ات‬‫ر‬‫ضرو‬‫حماية‬‫االمف‬‫القومي‬‫اف‬‫و‬‫اؼ‬‫قيد‬‫ال‬‫يمكف‬‫اال‬‫اف‬‫ف‬‫يكو‬‫قانونيا‬
‫ا‬‫ر‬‫صاد‬‫مف‬‫سمطة‬‫يعية‬‫ر‬‫تش‬‫ومف‬‫تمؾ‬‫الدساتير‬‫دستور‬‫ية‬‫ر‬‫جميو‬‫انيا‬‫ر‬‫اوك‬‫حيث‬
‫نص‬‫في‬‫المادة‬15‫منو‬‫عمى‬‫اف‬‫الحياة‬‫االجتماعية‬‫في‬‫انيا‬‫ر‬‫اوك‬‫تعتمد‬
‫التعددية‬‫السياسية‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االيدولوجية‬‫و‬‫ال‬‫و‬‫تعترؼ‬‫الدولة‬‫ايدولوجيا‬
‫امية‬‫ز‬‫ال‬‫ونصت‬‫المادة‬35‫مف‬‫ذات‬‫الدستور‬‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬‫شخص‬‫الحق‬‫في‬
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفمسفة‬‫الديف‬‫و‬‫اف‬‫و‬‫احدا‬‫ال‬‫يجبر‬‫عمى‬‫التعبير‬‫عف‬‫ه‬‫ر‬‫افكا‬‫وقناعاتو‬‫او‬
‫التنكر‬‫ليا‬‫اما‬‫دستور‬‫ية‬‫ر‬‫جميو‬‫جنوب‬‫يقيا‬‫ر‬‫اف‬‫لمعاـ‬1996‫المعدؿ‬‫فقد‬‫نص‬
‫في‬‫المادة‬15‫منو‬‫ة‬‫ر‬‫الفق‬1‫عمى‬‫اف‬‫لكل‬‫شخص‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫العقيدة‬‫الديف‬‫و‬

33. 33
‫الفكر‬‫و‬‫المعتقدات‬‫و‬‫وفي‬‫المادة‬16/1/2‫نص‬‫عمى‬‫ضماف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تمقي‬
‫المعمومات‬‫االفكار‬‫و‬‫ىا‬‫ونشر‬‫وفي‬‫ة‬‫ر‬‫الفق‬4‫مف‬‫نفس‬‫المادة‬‫نص‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫التفكير‬‫االكاديمي‬‫حث‬ ‫ال‬‫و‬‫العممي‬‫ونص‬‫الدستور‬‫الروسي‬‫لمعاـ‬1993
‫المعدؿ‬‫في‬‫المادة‬29‫عمى‬‫اف‬‫ف‬‫تكو‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫التعبير‬‫و‬‫لكل‬‫فرد‬‫مكفولة‬
‫ونص‬‫الدستور‬‫ؼ‬‫المصر‬‫لمعاـ‬2014‫المادة‬65‫منو‬‫عمى‬‫اف‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬
‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫الضمير‬‫و‬‫مكفولة‬‫كافة‬‫اشكاليا‬‫غـ‬‫ر‬‫ة‬‫ر‬‫كث‬‫النصوص‬‫الدولية‬‫المحمية‬‫و‬
‫التي‬‫تكفل‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫اال‬‫اننا‬‫نجد‬‫عمى‬‫الجانب‬‫االخر‬‫اف‬‫الحديث‬‫يطوؿ‬
‫عف‬‫القيود‬‫التي‬‫تفرضيا‬‫الحكومات‬‫عض‬ ‫و‬‫الجيات‬‫غير‬‫الحكومية‬‫المتنفذة‬
‫عمى‬‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫لكف‬‫ىل‬‫يمكف‬‫تصور‬‫اف‬‫ترد‬‫قيودا‬‫عمى‬‫مثل‬‫ىذه‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬,
‫بما‬‫ر‬‫كانت‬‫ية‬‫ر‬‫الح‬‫في‬‫التعبير‬‫وفي‬‫الصحافة‬‫النشر‬‫و‬‫وفي‬‫تمقي‬‫المعمومات‬
‫وفي‬‫االمف‬‫الشخص‬‫ىا‬‫وغير‬‫عرضة‬‫لمتقييد‬‫ويمكف‬‫فرض‬‫القيود‬‫عمييا‬‫اقعا‬‫و‬
‫مف‬‫خبلؿ‬‫منع‬‫ات‬‫ر‬‫التظاى‬‫التجمعات‬‫و‬‫وحجب‬‫الصحف‬‫ومنع‬‫ىا‬‫صدور‬‫لكف‬
‫وطالما‬‫كانت‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫الفكر‬‫و‬‫مسالة‬‫وجدانية‬‫اطنية‬‫في‬‫ذات‬‫االنساف‬
‫فانو‬‫مف‬‫الصعب‬‫مكاف‬‫وضع‬‫القيود‬‫المحددات‬‫و‬‫عمييا‬‫اذ‬‫ال‬‫يمكف‬‫تصور‬‫اف‬
‫تضع‬‫قيد‬‫يمنع‬‫االنساف‬‫في‬‫التفكير‬‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫معينة‬‫او‬‫تمنعو‬‫مف‬‫اف‬‫يحمل‬
‫افكار‬‫او‬‫عقائد‬‫محددة‬‫او‬‫تجعمو‬‫يفكر‬‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫ما‬‫غـ‬‫ر‬‫رضاه‬‫طالما‬‫كاف‬
‫التفكير‬‫مسالة‬‫ذاتية‬‫كامنة‬‫لكف‬‫يمكف‬‫تصور‬‫ىذه‬‫القيود‬‫حيف‬‫يحاوؿ‬‫األنساف‬
‫اف‬‫يعبر‬‫عف‬‫ه‬‫ر‬‫افكا‬‫ومعتقداتو‬‫ويخرجيا‬‫الى‬‫محيطو‬‫وعالمو‬‫الخارجي‬‫نجد‬
‫امكانية‬‫فرض‬‫مثل‬‫ىذه‬‫القيود‬‫وىي‬‫ما‬‫تسمى‬‫القيود‬‫اردة‬‫و‬‫ال‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬
‫ويمكف‬‫القوؿ‬‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫ػ‬‫اخر‬‫اف‬‫القيود‬‫اردة‬‫و‬‫ال‬‫عمى‬‫الحق‬‫في‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التفكير‬‫ال‬
‫تفرض‬‫عمى‬‫التفكير‬‫نفسو‬‫قدر‬‫ما‬‫تفرض‬‫عمى‬‫الت‬‫و‬‫محا‬‫اج‬‫ر‬‫اخ‬‫االفكار‬
‫المعتقدات‬‫و‬‫الت‬‫و‬‫ومحا‬‫االفصاح‬‫التعبير‬‫و‬‫عنيا‬‫التالي‬ ‫و‬‫فاف‬‫اؼ‬‫قيد‬‫يرد‬‫عمى‬

34. 34
‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫التعبير‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬‫في‬‫النياية‬‫يرد‬‫عمى‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الفكر‬‫التفكير‬‫و‬‫مف‬‫حيث‬
‫النتيجة‬‫ار‬ ‫اعت‬‫التعبير‬‫افصاحا‬‫عف‬‫الفكر‬‫ا‬‫ر‬‫اظيا‬‫و‬‫لو‬‫حيث‬‫نجد‬‫اف‬‫التبلزـ‬
‫ا‬‫ر‬‫كبي‬‫بيف‬‫كبل‬‫الحقيف‬‫ال‬‫و‬‫يمكف‬‫تصور‬‫وجود‬‫احدىما‬‫ف‬‫دو‬‫وجود‬‫االخر‬‫فبل‬
‫قيمة‬‫لفكر‬‫صامت‬‫يظل‬‫حبيس‬‫االذىاف‬‫ال‬‫و‬‫قيمة‬‫لرؤية‬‫ال‬‫تتجاوز‬‫الحدود‬
‫الشخصية‬‫لصاحبيا‬‫ال‬‫و‬‫يجد‬‫ذلؾ‬‫الفكر‬‫او‬‫تمؾ‬‫الرؤية‬‫القيمة‬‫الحقيقية‬‫ليما‬
‫اال‬‫ايصاليا‬‫الى‬‫االخر‬‫االفصاح‬‫و‬‫عنيا‬‫الى‬‫المحيط‬‫الخارجي‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫مقاؿ‬‫او‬
‫كتاب‬‫او‬‫ة‬‫ر‬‫مظاى‬‫او‬‫فمـ‬‫او‬‫يحة‬‫ر‬‫مس‬‫او‬‫اؼ‬‫شكل‬‫اخر‬‫مف‬‫اشكاؿ‬‫التعبير‬
‫االفصاح‬‫و‬‫عف‬‫اؼ‬‫ر‬‫ال‬.