В презентации представлен пример применения совместного моделирования для анализа и разработки стратегического плана по переходу к раздельному сбору отходов в РФ. Сессии по моделированию проходили в рамках конференции «Участие гражданского общества в становлении системы обращения твердых бытовых отходов в России», организованной общественным движением Мусора.Больше.Нет.

1. Партисипаторные методы для целей разработки экологической политики: пример совместного моделирования проблемы раздельного сбора отходов в России
Подготовлено: Еленой Бахановой
M.Sc. in System Dynamics,
м.н.с. Лаборатории управленческого моделирования ФГУ МГУ им. Ломоносова
bakhanova@spa.msu.ru

2. Для чего нужно привлекать стейкхолдеров* к анализу и принятию решений?
•Повышается качество анализа ситуации: стейкхолдеры обладают практическим опытом, знают проблемы изнутри, это позволяет выявить слабые точки при планировании экологической политики и обозначить ключевые рычаги воздействия на проблему;
•Повышается качество решений: если стейкхолдеры принимали участие в анализе проблемы, то в ходе обсуждения те меры, которые не будут работать на практике, исключатся из плана либо заменяются на более эффективные;
•Повышается возможность достижения консенсуса: как правило, большинство аспектов, сопряженных с экологической политикой, связаны с конфликтом интересов, открытое обсуждение позволяет прийти к общему видению стратегии, учесть различные интересы;
•Путь к успешному внедрению решений: стейкхолдеры чувствуют свою приверженность к принятому решению, если их привлекали к процессу его разработки, следовательно, даже не вполне популярные меры могут быть легче осуществлены на практике.
Источник: Stave, 2010
* Стейкхолдеры (англ. stakeholders) – те, кто влияют на принятие решения, а также те, кого затрагивают последствия этого решения (т.е. представители гос. власти, бизнеса, гражданского общества).

3. Участие стейкхолдеров
Информировать
«Мы будем держать вас в курсе»
Консультировать
«Мы будем прислушиваться к вам и проинформируем о своих результатах»
Вовлекать «Мы будем работать с вами, и ваше мнение будет учтено»
Консультировать
«Мы заинтересованы в вашем мнении и максимально учтем его в принятии окончательного решения»
Исполнять «Мы будем осуществлять только то, что вы посчитаете необходимым»
Эффект от взаимодействия со стейкхолдерами
Степень взаимодействия со стейкхолдерами
Источник: Videira, 2012
ИНФОРМИРОВАНИЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО И ВОВЛЕЧЕНИЕ
Методы
Опросы общественного мнения
Публичные слушания
Форсайт сессии
Совместное моделирование
Фокус-группы

4. Совместное моделирование (англ. participatory modelling) – метод анализа проблемы путем построения причинно-следственной модели и с привлечением стейкхолдеров к процессу моделирования.
Почему «совместное»?
Почему «моделирование»?
Привлечение стейкхолдеров к работе над моделью:
 повышает легитимность решений;
создает площадку для обсуждения спорных аспектов;
повышает уровень доверия между стейкхолдерами;
повышает вероятность успешного внедрения решения.
Компьютерная модель позволяет:
 получить картину проблемы (выявить причинно- следственные взаимосвязи);
определить динамику развития проблемы и её последствия;
протестировать возможные решения и проанализировать результаты.
Примеры применения из зарубежной практики
Кейс 1. Управление водными ресурсами, Байша Гвадиана, Португалия (Videira, Antunes et al., 2009)
Кейс 2. Управление системой ТБО, Лос-Анджелес, США (Stave, 2010)
Кейс 3. Проблема транспорта, загрязнения воздуха и использования территорий,
Лос-Анджелес, США (Stave, 2010)
и другие
Источник: Stave, 2010
Источник: Vennix,1996

5. Совместное моделирование проблемы раздельного сбора отходов в России
Сессии по совместному моделированию проводились в рамках всероссийской конференции «Участие гражданского общества в становлении системы обращения твердых бытовых отходов в России», Санкт-Петербург, Россия (апрель 2014) Фасилитаторы-консультанты: Елена Баханова, Анна Гладких
Описание проблемы:
На данный момент в России отсутствует грамотная система управления отходами, в результате чего на территории всей страны увеличивается количество свалок, загрязняющих окружающую среду и пагубно влияющих на здоровье людей.
В долгосрочной перспективе, если система управления отходами в России не претерпит существенных изменений, ситуация из разряда проблемной перейдет в ранг катастрофической.
Есть отдельные локальные примеры эффективного и экономически выгодного обращения с отходами на территории России, однако на федеральном уровне отсутствует продуманная и системная программа, которая бы подразумевала раздельный сбор отходов, развитие сектора вторичных ресурсов с одновременной минимизацией количества отходов, подлежащих захоронению.
Стейкхолдеры:
Представители перерабатывающего бизнеса;
Представители производителей продукции (стеклотара);
Сотрудники некоммерческих общественных организаций;
 представители регулирующих органов.
Поставленная цель: Помочь группе участников, состоящей из различных стейкхолдеров, прийти к единому пониманию главных причин проблемы обращения с отходами на территории России и разработать совместную программу перехода к раздельному сбору отходов в России до 2020 года.

6. Совместное моделирование проблемы раздельного сбора отходов в России
Этапы работы:
Предварительная подготовка Концептуальная модель проблемы, построенная заранее на основе экспертного мнения участников и отчётов
1 сессия по моделированию Модификация исходной модели совместно с участниками, выбор точек воздействия на проблему
2 сессия по моделированию Разработка плана действий на основе выбранных точек
Представление результатов моделирования в виде отчета
(для использования в качестве рекомендаций для законодательных органов власти)
Результаты работы:
Разработана причинно-следственная модель, которая характеризует систему обращения с отходами в России, включая сектор переработки и раздельного сбора отходов;
Разработан стратегический план перехода к раздельному сбору отходов в России до 2020 года, включающий логику реализации общих и конкретных целей, допущения и риски, а также индикаторы выполнения плана.

7. Источники:
1.Antunes, P., Santos, R., Videira, N. (2006). Participatory Decision Making for Sustainable Development – The Use of Mediated Modeling Techniques. Land Use Policy, 23, 44-52.
2.Stave, K. (2010). Participatory system dynamics modeling for sustainable environmental management: observations from four cases. Sustainability (2), 2762-2784
3.Vennix, J. A. M. (1996). Group model building. Facilitating team learning using system dynamics. Chichester: Wiley.
4.Videira, N., Antunes, P., Santos, R. (2009). Scoping river basin management issues with participatory modelling: The Baixo Guadiana experience. Ecological Economics, 68, 4, 965-978.