แนวทางการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ประเทศไทย โดยคุณไอรดา เหลืองวิไล รองผู้อำนวยการสำนักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) ในงานสัมมนา 40 องค์การมหาชน 17 กันยายน 2557

1. แนวทางการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ประเทศไทย
(Guiding Priciples for Successful e-Government)
ไอรดา เหลืองวิไล
รองผู้อำนวยการสำนักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์
1

2. Topic
• สถานภาพ e-Government ของประเทศไทย
• นโยบายและยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา e-Government ของ
ประเทศไทย
2

3. สถานภาพ e-Government ของประเทศไทย
3

4. e-Government
วิธีการบริหารจัดการภาครัฐสมัยใหม่ โดยการใช้เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์และ
เครือข่ายสื่อสาร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานภาครัฐ ปรับปรุงการ
บริการแก่ประชาชน การบริการด้านข้อมูลและสารสนเทศ เพื่อส่งเสริมการ
พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประชาชนมีความใกล้ชิดกับภาครัฐมากขึ้น
ประการสำคัญจะต้องมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและเต็มใจจากทั้ง 3 ฝ่าย
ได้แก่
ภาครัฐ
ภาคธุรกิจ ประชาชน
4
e-Government ความหมายและเป้าหมาย

5. เป้าหมายของ e-Government
• เพื่อปฏิรูปกระบวนการทำงานของภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์
• เพื่อนำบริการของรัฐไปสู่ประชาชนอย่างสะดวก รวดเร็ว
• เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของภาครัฐ
• เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบของภาครัฐต่อประชาชน
5

6. United Nations e-Government Survey
United Nations e-Government Survey คือ รายงานการจัดอับดับความพร้อมของรัฐบาล
อิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Readiness) โดย องค์การสหประชาชาติ ซึ่งทำการเผยแพร่
รายงานผลการสำรวจรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วโลกตั้งแต่ ปี ค.ศ. 2003 จนถึงปัจจุบัน
Indicators - Online service index (OSI)
- Telecommunication infrastructure index (TII)
- Human capital index (HCI)
and supplementary e-participation index (EPI)
6
e-Government Ranking 2014

7. การเปลี่ยนแปลงของระดับคะแนนและการจัดอับดับปี 2012 – 2014
Index 2014 2012 Rank
Change
UN e-Government Development Index (EGDI) 102 92 -10
- Telecommunication Infrastructure Index (TII) 107 103 -4
- Online Service Index (OSI) 76 67 -9
- Human Capital Index (HCI) 118 104 -14
e-Participation (EPI) 54 48 -6
7

8. E-Government Development Index 2003-2014
Year
e-Government
(Rank)
Online Service
x 1/3 (Rank)
Infrastructure
x 1/3 (Rank)
Human Capital
x 1/3 (Rank)
e-Participation
(Rank)
Countries
2014 0.4631(102) 0.1470 (76) 0.0948 (107) 0.2213 (118) 0.5490 (54) 193
2012 0.5093 (92) 0.1699 (67) 0.0787 (103) 0.2606 (104) 0.3158 (48) 193
2010 0.4653 (76) 0.1133 (67) 0.0576 (94) 0.2943 (66) 0.0857 (110) 192
2008 0.5031 (64) 0.1683 0.0503 0.2843 0.2955 (41) 192
2005 0.5518 (46) 0.2218 0.0433 0.2867 0.2540 (28) 191
2004 0.5096 (50) 0.178 0.039 0.293 0.2131(25) 191
2003 0.446 (56) 0.127 0.039 0.280 0.103 (31) 191
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/169-Thailand 8

9. E-Government Development Index 2014 : Southeast Asia
No Country E-Government 2014 Rank 2014 Rank 2012 Rank
Change
1 Singapore 0.90762 3 10 +7
2 Malaysia 0.61152 52 40 -12
3 Brunei Darussalam 0.50424 86 54 -32
4 Philippines 0.47681 95 88 -7
5 Viet Nam 0.47045 99 83 -16
6 Thailand 0.46308 102 92 -10
7 Indonesia 0.44874 106 97 -9
8 Cambodia 0.29986 139 155 +16
9 Lao People's Democratic
Republic 0.26588 152 153 +1
10 Timor-Leste 0.25276 161 170 +9
11 Myanmar 0.18694 175 160 -15
9

10. The Waseda University International e-Government Ranking
The Waseda University International e-Government Ranking
จัดทำโดย The Waseda University Institute of e-Government
เป็นการจัดอันดับการพัฒนา e-Government จาก 55 ประเทศทั่วโลก
(ข้อมูลปี 2013) ซึ่งประกอบไปด้วย
- 7 ตัวชี้วัดหลัก
- 30 ตัวชี้วัดย่อย
The Waseda University International
e-Government Ranking 2013: Thailand
อันดับที่ 20 จาก 55 ประเทศ
10

11. Waseda University International
e-Government Ranking 2013
การเปลี่ยนแปลงการจัดอับดับปี2008 - 2013
Rank Year Index Value Countries Rank Change
20 2013 69.49 55 + 3
23 2012 67.1 55 -
23 2011 67.67 50 + 2
25 2010 63.2 40 - 4
21 2009 64.51 34 - 1
20 2008 44.9 34
11

12. เปรียบเทียบในระดับ Southeast Asia
No Country E-Government
2013
Rank
2013
Rank
2012
1 Singapore 94.00 1 1
2 Thailand 69.49 20 23
3 Malaysia 66.26 24 23
4 Brunei Darussalam 60.89 31 38
5 Viet Nam 55.42 37 38
6 Indonesia 53.05 40 33
7 Philippines 50.88 41 31
8 Cambodia 33.52 50 51
12

13. การวัดผล (1/2)
13

14. การวัดผล (2/2)
14

15. สรุป ข้อเสนอแนะแนวทางการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อการพัฒนา
e-Government ของประเทศไทย ตาม Waseda Ranking
• ส่งเสริมให้มีการจัดทำกรอบแนวคิดในการขับเคลื่อนและพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (Thailand e-Government
Readiness Framework)
• Government CIO: ส่งเสริมให้ CIO มีความรู้ความเข้าใจและสามารถใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารหน่วยงาน
รวมถึงการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาให้บริการแก่ประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชน
เป็นหลัก
• Management Optimization/Efficiency: ส่งเสริมการบริหารจัดการภายในหน่วยงานภาครัฐให้มีการแลกเปลี่ยน
และเชื่อมโยงทางด้านข้อมูลและบริการ เพื่อขับเคลื่อนการทำงานที่มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของงานเป็นหลัก
• e-Government Services: ยกระดับบริการอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐให้สามารถทำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้
ประชาชนสามารถใช้บริการ ณ จุดเดียวแบบครบวงจร (One stop service)
• e-Participation: หน่วยงานภาครัฐควรบริหารจัดการ e-Participation เพื่อตอบสนองต่อการมีส่วนร่วมของประชาชน
รวมทั้งเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
15

16. Cloud Readiness Index 2014
The Asia Cloud Computing Association’s Cloud Readiness Index 2014
(CRI 2014)
Assesses 14 countries
10 indicators which contribute to
the infrastructural and regulatory
preparedness for cloud
computing adoption in the region
16
http://www.asiacloudcomputing.org/research/cri2014 Source: Asia Cloud Computing Research 2014

17. ACCA’’s Cloud Readiness Index 2014
Source: Asia Cloud Computing Research 2014 17

18. Highlights of Thailand
Climbed from 2012’s
13 th placement
RECENT GOVERNMENT LEGISLATION
• Ministry of ICT : drafting the third five-year national ICT master plan to upgrade
the country's technology sector.
• The Electronic Government Agency (EGA) : announced plans to enhance the
development and use of cloud in Thailand in 2013.
• Ministry of Education: Technology Master plan includes five strategies designed to
improve the use of technology in learning and improve students’ access to digital
content.
Source: Asia Cloud Computing Research 2014 18

19. 19
Since 2007 the FutureGov Awads have been Asia Pacific’s only international
celebration of public sector excellence.
over 650 nominations from government, education and healthcare organisations from
16 countries
 Public Service Organisation of the Year – Oceania
 Public Service Organisation of the Year – SAARC
 Public Service Organisation of the Year – North Asia
 Public Service Organisation of the Year – ASEAN
 Citizen Engagement
 Government Cloud
 Government Transformation of the Year
 Digital Inclusion
 Business Process
 Green Government
 Data Centers
 Information Management
 Service Innovation
 E-Government
 Information Security
 Connected Government
 Wireless Government
 Technology Leadership
 FutureCity of the Year
 Education Organisation of the Year
 Government Organisation of the Year
EGA won 2 categories
Information Management , Government Cloud

20. นโยบายและยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา
e-Government ของประเทศไทย
20

21. ICT 2020: Framework
Smart Thailand 2020
Stronger
Economy
Social
Equality
Environmental
Friendly
Smart Agriculture
Smart Services
Smart Health
Smart Learning
Environmental
Friendly
Smart Environment
(ICT for Green & Green ICT)
Smart Government
ICT Humana Resources
and ICT Competent
Workforce
ICT Infrastructure ICT Industry
21
นโยบายที่เกี่ยวกับการพัฒนา ICT ของประเทศไทย

22. ICT2020: ตัวชี้วัดการพัฒนา
 ร้อยละ 80 ของประชากรทั่วประเทศ สามารถเข้าถึงโครงข่ายโทรคมนาคมและอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงภายในปี พ.ศ. 2558
และร้อยละ 95 ภายในปี พ.ศ. 2563
 ประชาชนไม่น้อยกว่าร้อยละ 75 มีความรอบรู้ เข้าถึง สามารถพัฒนาและใช้ประโยชน์จากสารสนเทศได้อย่างรู้เท่าทัน
 สัดส่วนมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรม ICT (รวมอุตสาหกรรมดิจิทัลคอนเทนด์) ต่อ GDP ไม่น้อยกว่าร้อยละ 18
 ยกระดับความพร้อมด้าน ICT โดยรวมของประเทศไทย โดยให้ประเทศไทยอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการพัฒนาสูงที่สุดร้อยละ
25 (Top quartile) ของ Networked Readiness Index
 เพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้และมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น (โดยเฉพาะในกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางสังคม) โดยเกิดการจ้างงานแบบ
ใหม่ๆ ที่เป็นการทำงานผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์
 ประชาชนไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ตระหนักถึงความสำคัญและบทบาทของ ICT ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นมิตร
กับสิ่งแวดล้อม
ที่มา: บทสรุปผู้บริหาร กรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย หน้าที่ 7
22

23. (ร่าง) แผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ฉบับที่ 3)
สืบเนื่องจากแผนแม่บท ICT ฉบับที่ 2 จะสิ้นสุดลงในปี 2556 กระทรวง ICT
จึงร่วมมือกับสถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่ง ม.ธรรมศาสตร์ ดำเนินการจัดทำ
(ร่าง) แผนแม่บท ICT ฉบับที่ 3 ของประเทศไทย พ.ศ. 2557 – 2563 โดยมีกรอบ
ระยะเวลา 7 ปี เพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์และเป้าหมายการ
พัฒนาตามกรอบนโยบาย ICT2020 โดยจะมีการปรับแผนแม่บท ICT ฉบับที่ 3
ทุกๆ 2 ปี หรือตามความเหมาะสมของสถานการณ์
“พัฒนาสังคมอุดมปัญญาด้วย ICT เพื่อก้าวสู่ยุคเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างยั่งยืน โดยทั่วถึง เท่า
เทียม และมั่นคงปลอดภัย ในทุกชุมชนและท้องถิ่น”
(Shape-up Smart Thailand toward Digital Economy)
วิสัยทัศน์
ที่มา: (ร่าง) แผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ฉบับที่ 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2563
23

24. ยุทธศาสตร์ 4 ด้าน ของแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ฉบับที่ 3) ของ
ประเทศไทย พ.ศ.2557– 2563
1.การพัฒนาทุนมนุษย์ให้เป็นกำลัง
สำคัญในการพัฒนา ICT ของ
ประเทศ และมีความพร้อมใน การมี
ส่วนร่วมในการพัฒนา
(Participatory People)
2.การพัฒนาโครงสร้าง
พื้นฐานที่คุ้มค่าและ
พอเพียง (Optimal
Infrastructure)
3.การพัฒนาระบบ
บริการของภาครัฐอย่าง
ฉลาด (Smart
Government)
4.การพัฒนาภาคธุรกิจ
และอุตสาหกรรม ICT ให้
เติบโตสดใส (Vibrant
Business) ที่มา : กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร 24

25. เป้าหมายของ(ร่าง)แผนแม่บทฯ ฉบับที่ 3
• เยาวชน ประชาชน ชุมชน และท้องถิ่น มีทักษะในการประยุกต์ใช้ ICT ในการศึกษาเรียนรู้เพื่อการ
ดำรงชีวิต และการประกอบอาชีพอย่างพอเพียงด้วยแนวคิดเชิงนวัตกรรมในระดับประเทศและ
ระดับสากล
• มีโครงสร้างพื้นฐาน ICT ความเร็วสูงที่กระจายอย่างทั่วถึงและคุ้มค่าต่อการลงทุน ประชาชน
สามารถเข้าถึงได้อย่างเท่าเทียมกันเสมือนการเข้าถึงบริการสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานทั่วไปในราคา
ที่เหมาะสมและเป็นธรรม
• บริการอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐไร้ตะเข็บรอยต่อ และเป็นที่พึงพอใจของผู้ใช้บริการทุกภาคส่วน
• เพิ่มบทบาทและความสำคัญของการใช้ ICT ในการเสริมสร้างประสิทธิภาพและพัฒนาศักยภาพที่
เกี่ยวข้องกับ ICT ให้กับธุรกิจ อุตสาหกรรม และบริการ ต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศอย่าง
สร้างสรรค์และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
• ยกระดับความพร้อมด้าน ICT โดยรวมของประเทศไทยในการประเมินวัดระดับระหว่างประเทศ
ที่มา: (ร่าง) แผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ฉบับที่ 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2563
25

26. 33
นโยบายการบูรณาการงบประมาณด้าน ICT

27. 27
EX: -จำนวนหน่วยงานภาครัฐที่มีการใช้
โครงสร้างพื้นฐานกลางมากกว่าร้อยละ 70
ในปี 2560
-โครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรที่สำคัญ
Critical Infrastructure and Key
Resource) มีความสามารถในการฟื้นฟู
(Resiliency) สู่สภาวะปกติได้อย่างรวดเร็ว
เมื่อประสบเหตุภัยคุกคามทางอินเตอร์เน็ต
แแนนวททาางยย่่อย ตตััวชชีี้้ววััด
EX:
-e-Mail กลางภาครัฐ
-G-Cloud
-G-Data Center
-DR Site (Disaster Recovery Site)
EX: -ระดับการพัฒนาการบริการ
อิเล็กทริอนิกส์ภาครัฐ (Maturity
Level)เพิ่มสูงขึ้น
-เว็บไซต์ของภาครัฐมีการเปิดเผย
ข้อ มูล ป ร ะ สิท ธิภ า พ ข อ ง ก า ร
ดำ เ นิน ง า น ข อ ง รัฐ บ า ล ค ร บ ทุก
กระทรวง
EX:
-มาตรฐานการเชื่อมโยงแลกเปลี่ยน
ข้อ มูล / ก า ร เ ชื่อ ม โ ย ง ข้อ มูล ทุก
หน่วยงาน / Government API
- IT Enterprise Architecture
EX: หน่วยงานภาครัฐในระดับ
กรมขึ้นไปมีผู้บริหารเทคโนโลยี
สารสนเทศระดับสูง (CIO) ที่มี
ความรู้ความเข้าใจในการนำ
เทคโนโลยีสารสนเทศมาพัฒนา
งาน
EX:
พัฒนา CIO/CISO/CEO

28. 28
ตัวชี้วัดตามกรอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2557
ของสำนักงาน ก.พ.ร.
I. โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีสารสนเทศ
(IT Infrastructure)
1) รายงานสถานะการใช้ระบบเครือข่ายสารสนเทศภาครัฐ (Government
Information Network:GIN)
แบ่งเป็น 2 กรณี ได้แก่
- กรณีหน่วยงานมีการใช้ระบบเครือข่าย GIN
- กรณีหน่วยงานไม่มีการใช้ระบบเครือข่าย GIN
2) การใช้งานเครื่องแม่ข่ายบริการคลาวด์ภาครัฐ (Government Cloud
Service: G-Cloud)
แบ่งเป็น 2 กรณี
-กรณีหน่วยงานมีการใช้งานระบบเครื่องแม่ข่าย G-Cloud
-กรณีหน่วยงานไม่มีการใช้งานระบบเครื่องแม่ข่าย G-Cloud
II. ระบบเว็บไซต์กลางบริการอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Government Services)
1) ข้อมูลระบบเว็บไซต์ของหน่วยงานและการพัฒนาเว็บไซต์ของหน่วยงาน
2) การพิสูจน์ตัวบุคคลในการเข้าใช้งานระบบบริการ e-Service
ของหน่วยงาน (e-Authentication)
III. ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส์กลางเพื่อการ
สื่อสารในภาครัฐ (MailGoThai)
แบ่งเป็น 2 กรณี
-กรณีหน่วยงานมีการใช้งานระบบ MailGoThai
-กรณีหน่วยงานไม่มีการใช้งานระบบ MailGoThai

29. 29
แแนนวททาางกกาารปรระะเเมมิินผลแแลละะกกาารใใหห้้คคะะแแนนน (1/4)
I. โโคครงสรร้้าางพพืื้้นฐฐาานททาางเเททคโโนนโโลลยยีีสสาารสนเเททศ (IT Infrastructure)
1.รายงานสถานะการใช้ระบบเครือข่ายสารสนเทศภาครัฐ (Government Information Network:GIN)

30. 30
แแนนวททาางกกาารปรระะเเมมิินผลแแลละะกกาารใใหห้้คคะะแแนนน (2/4)
I. โโคครงสรร้้าางพพืื้้นฐฐาานททาางเเททคโโนนโโลลยยีีสสาารสนเเททศ (IT Infrastructure)
2. การใช้งานเครื่องแม่ข่ายบริการคลาวด์ภาครัฐ (Government Cloud Service: G-Cloud)

31. 31
แแนนวททาางกกาารปรระะเเมมิินผลแแลละะกกาารใใหห้้คคะะแแนนน (3/4)
II. รระะบบเเวว็็บไไซซตต์์กลลาางบรริิกกาารออิิเเลล็็กทรอนนิิกสส์์ (Electronic Government Services)
1) ข้อมูลระบบเว็บไซต์ของหน่วยงานและการพัฒนาเว็บไซต์ของ
หน่วยงาน
2) การพิสูจน์ตัวบุคคลในการเข้าใช้งานระบบบริการ
e-Service ของหน่วยงาน (e-Authentication)

32. 32
แแนนวททาางกกาารปรระะเเมมิินผลแแลละะกกาารใใหห้้คคะะแแนนน (4/4)
III. รระะบบจดหมมาายออิิเเลล็็กทรอนนิิกสส์์กลลาางเเพพืื่่อกกาารสสืื่่อสสาารใในนภภาาครรััฐ (MailGoThai)

33. แผนยุทธศาสตร์ด้าน e-Government
ยุทธศาสตร์ที่ 4:
ผลักดันให้เกิดความพร้อม
เพื่อรองรับแนวความคิดใหม่
ของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์
ยุทธศาสตร์ที่ 1:
ปรับเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐาน ICT
ของภาครัฐไปสู่ระบบรัฐบาล
อิเล็กทรอนิกส์ยุคใหม่
ยุทธศาสตร์ที่ 2:
สร้างกลไกเชื่อมโยงเพื่อนำไป
สู่รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์
Transformation
ยุทธศาสตร์ที่ 3:
ขับเคลื่อนรัฐบาล
อิเล็กทรอนิกส์อย่างมีส่วนร่วม
ด้วยนวัตกรรมบริการรูปแบบใหม่
Collaboration
Connecting
Readiness
33

34. 34
ยุทธศาสตร์ที่ 3
Collaboration
ยุทธศาสตร์ที่ 2 Connecting
ยุทธศาสตร์ที่ 1 Transformation
ยุทธศาสตร์ที่ 4
Readiness

35. 35
Thank You
www.ega.or.th
EGANews
www.facebook.com/itegov