การนำทฤษฎีระบบ (System Theory) มาวิเคราะห์การกำหนดนโยบาย

1. SYSTEM THEORY DAVID EASTON
THEORY-DAVID
Input Process Out Outcome
p
put
relation
Variable
Factor Feedback

2. การทํางานของทฤษฎีระบบ
• เริ่มจากการนําปัจจัยที่ผนแปรได้ (Variable Factor) เป็ น
ั
ปัจจัยนํําเข้้า (Input) เพืื่อเข้้าสู่กระบวนการ (Process)
ั
ตัดสินใจกําหนดเป็ นนโยบาย (Output) ตัวบทกฎหมาย หรือ ฎ
มาตรการ และประเมินผลภายหลังการนํานโยบายมาใช้
(Outcome) จากนันจึงประเมินผลความเกี่ยวพัน (R l ti )
(O t ) จากนนจงประเมนผลความเกยวพน (Relation)
้
ของแต่ละปัจจัย และส่งผลสะท้อนกลับ (Feedback) เพื่อ
พิจารณานโยบายหรือมาตรการดังกล่าว สมควรนํามาสาน
ตอหรอไม จากนน จงยอนกลบเขาสู จจยนาเขา
ต่อหรือไม่ จากนัน จึงย้อนกลับเข้าส่ปัจจัยนําเข้า (Variable
้
Factor) to (Input)…ดําเนินต่อไปเป็ นวงจรการกําหนด
นโยบาย

3. Syste
System Theory: ทฤษฎีระบบ
eo y ฤ ฎ
เพื่อการกําหนดนโยบาย (part 1/3)
• Input คือปัจจัยนําเข้าที่มีความหลากหลาย ซงอาจมาจาก
คอปจจยนาเขาทมความหลากหลาย ซึ่งอาจมาจาก
ข้อเรียกร้องของประชาชน/ การกดดันจากกลุ่มผลประโยชน์
ส่่งผลต่่อฝ่ ายนิ ติ บญญัติ ให้้กาหนดเป็ นตัวบทกฎหมาย โ ี่
ั ั ํ ป็ ั โดยที
ฝ่ ายบริหารนํามากําหนดเป็ นนโยบาย
• Process คือกระบวนการในการประมวลผลหลังจากนําเข้า
ปจจยทจาเปนเพอกาหนดเปนนโยบาย เกณฑ์
ปัจจัยที่จาเป็ นเพื่อกําหนดเป็ นนโยบาย กฎ เกณฑ
ํ

4. Syste
System Theory: ทฤษฎีระบบ
eo y ฤ ฎ
เพื่อการกําหนดนโยบาย (part 2/3)
• Output คือผลผลิตที่ได้ภายหลังการมีปัจจัยนําเข้า
จนกระทังผ่านกระบวนการในการตัดสินใจ และ
่
ออกเป็ นนโยบาย
• Outcome คือการประเมินผลลัพธ์ภายหลังการนํา
นโยบายมาใช้ในเชิงปฏิบติ เพื่อสํารวจดความพึงพอใจ
นโยบายมาใชในเชงปฏบต เพอสารวจดูความพงพอใจ
ั
ของประชาชน หรือความสําเร็จตามเป้ าหมายที่กาหนดํ
ไว โดยดความสอดคล้องหรือความเป็ นไปได้ในการ
ไว้ โดยดูความสอดคลองหรอความเปนไปไดในการ
ออกนโยบายและการใช้งบประมาณมีความเหมาะสม
เพยงใด
ี ใ

5. Syste
System Theory: ทฤษฎีระบบ
eo y ฤ ฎ
เพื่อการกําหนดนโยบาย (part 3/3)
• Relation คือการดูความสัมพันธ์ของ ปัจจัยนําเข้า (Input)
กระบวนการ (Process) นโยบาย ตัวบทกฎหมาย หรือ
โ ั ื
ผลผลิตที่ได้จากการตัดสินใจ (Output) และการประเมิน
ั โ ์
ผลลพธโดยรวม (O t (Outcome) )
• Feedback คือผลสะท้อนกลับ หลังจากการดูปัจจัยที่
เกีี่ยวข้้องในการกําหนดนโยบายทังหมด จึึงประเมิ นผลต่่อว่่า
ใ ํ โ ั้
นโยบายนันๆ ควรสานต่อหรือไม่ ถ้านํามาใช้ต่อจะคุ้มกับ
้
งบประมาณหรือไม่่ และนโยบายนัันสร้างประโยชน์์ แก่่
ป ื ไ โ ้ ้ ป โ
สาธารณชนได้จริงเพียงใด เป็ นต้น จากนัน จึงย้อนเข้าสู่การ
้
เป็ นปจจยนํําเข้้า (Input) และปจจยอืื่นถดไป
ป็ ปั ั ปั ั ั ไป