Презентация Адрианы Спасовой на мероприятии Совет по Урегулированию Споров в Строительстве, которое прошло в г.Алматы (Казахстан) 25.04.2018. Организовано совместно DRBF и Юридической фирмой Артюшенко и партнеры (Казахстан). Подробности здесь https://a-p.legal/ru/2018/05/01/otchet-po-netvorkingu-kotoryj-proshel-25-aprelya-2018/

1. СУС
25.04.2018
Алматы, Казахстан

2. СУС: история, процес и применение FIDIC
Адриана Спасова
Партнер EQE Control OOD, ABS Group
Член Совета директоров Региона 2 DRBF (включает весь мир без США и
Австралия) и Представитель для Болгарии
Основатель /Председатель Совета Болгарского общества по
строительному праву
FIDIC аккредитированный тренер и dispute adjudicator (СУС)
Член Совета Европейского общества по строительному
праву

3.  СУС - инструмент
контракта
 СУС является
альтернативным
способом
урегулирования
споров
 СУС действует во
время исполнения
проекта
Что такое Совет урегулирования споров (СУС)?

4. “Термин «совет по спорам» является общим термином, который включает
в себя (а) совет по рассмотрению споров, являющийся механизмом,
возникшим в США (и продолжает использоваться чаще всего там) и
который дает необязательные рекомендации; (б) совет по урегулированию
споров, который является производным более ранней модели США, и
который предусматривает решение, имеющее временную силу и который
используется больше всего в мире, кроме США; и (c) объединенный совет по
спорным вопросам (CDB)- гибрид советов по рассмотрению споров и
советов по урегулированию споров, создан ICC в 2004 году. Были
использованы и другие термины, такие как панель разрешения споров,
совет медиации споров, панель предотвращения споров, совет разрешения
споров и панель соглашений по спорам. По сути, эти различные механизмы
для рассмотрения споров одинаковы, каждый из них обеспечивает раннее
урегулирование споров, основанное на договорной сделке между
сторонами».
Cyril Chern, ”Chern on Dispute Boards: Practice and Procedure” (Informa Law Third
Ed 2015 eISBN: 978-1-315-75661-5) 41

5. DRBF является самой значительной организацией СУС
 Более 1000 членов с представителями в 70 странах, которые
занимаются предотвращением и разрешением споров;
 DRBF собирает информацию с 1982 года. Данные показывают,
что СУС используются во всем мире.
База данных, доступная на веб-странице, включает в себя 3000
проектов на всех континентах:
https://drb.org/publications-data/drb-database/

6. • Первый CУC туннеля I-70 Eisenhower1975
• FIDIC выпускает Приложение к Четвертому изданию Красной книги1992
• Всемирный банк обязывает иметь СУС для проектов более 50 m $1995
• FIDIC включает СУС: постоянной для КК & ad hoc для ЖК и СК1999
• ICC выпускает Правила для СУС2004
• 9 МБР принимают СУС, в виде части Пурпурной книги FIDIC2006

7. Статистика DRBF подтверждает успех СУС:
 Более 98% споров, адресованных СУС, не доходят до суда /
арбитража.
 В случаях, когда споры продолжают в суд / арбитраж, решения
СУС принимаются в качестве показаний и в большинстве
случаев подтверждаются.

8. Как работает СУС в контрактах FIDIC?
Проформы FIDIC 1999 г. для крупных проектов включают процедуру:
Пункт 20.2: “Споры должны решаться Советом по
урегулированию споров в соответствии с Пунктом 20.4”.
Постоянный СУС/СИУС СУС Ad hoc

9. Постоянный
СУС
Мобилизируется в начале
выполнения Контракта
Регулярные посещения
Стройплощадки/ следит за
развитие проекта => более
ефикасное урегулирование
споров
Помогает в избежании споров
(Правило 2 FIDIC MBD, Золотая
книга SC 20.5, Красная книга SC
20.2)
Ad hoc СУС
Мобилизируется если и когда
будет спор / Разформируется
после решения
Возможно включить члены
опитные в конкретном споре
Дешевле для Сторон

10. Второе издание 2017 г.
Красной, Желтей и Серебряной
книг:
Пятый золотой принцип FIDIC:
Все формальные споры
следует направлять в СИУС для
принятия временного
обязательного решения в
качестве условия арбитража!

11. Соглашение
Заказчик/Инженер
Инженер
администрирует
Договор подряда
FIDIC от имени
Заказчика
ЗАКАЗЧИК
ИНЖЕНЕР
ПОДРЯДЧИК
1999: СУС
2017: СИУС
Соглашение по
урегулирование
споров Заказчик/
Подрядчик
и Член СУС

12. • Пункт 20.2 [Назначение СУС]
• Пункт 20.3 [Неназначение СУС]
• Пункт 20.4 [Получение Решения СУС]
• Пункт 20.7 [Невыполнение Решения СУС]
• Пункт 20.8 [Истечение полномочий СУС]
Статья 20
Общих условий
• Общие условия Соглашения об урегулирования споровПриложение к
Общим условиям
• Процедурные правилаАнекс к ОУСУС

13. Назначение СУС в контрактах FIDIC
Совет должен состоять, как указано в Договоре, из одного или
трех членов, имеющих необходимую квалификацию.
Если количество членов Совета не указано и Стороны не
пришли к иному соглашению, то в состав Совета входят три
человека.
Если Совет состоит из трех человек, то каждая Сторона
выставляет на утверждение другой Стороны по одной
кандидатуре. Обе Стороны после утверждения этих двух
кандидатур должны согласовать кандидатуру третьего члена,
который будет назначен Председателем Совета.

14. Золотая книга 2008 г.:
1 или 3 членов постоянного СУС до
Commissioning Certificate;
1 член постоянного СУС во время
эксплуатации с 5-летним мандатом;
потом может быть назначен вновь
или сменен на 5 лет.
Второе издание 2017 г.
Красной, Желтей и
Серебрянной книг:
Постоянный Совет по
избежанию/урегулированию
споров (СИУС)
Dispute Avoidance/Adjudication Board

15. Ad hoc СУС ЖК/СК: после проявления спора
Постоянный СУС КК 1999, СИУС КК, ЖК и СК 2017:
• 28 дней после Даты начала
СИУС 2017:
• Стороны предлагают члены до заключения договора;
• СК: назначается в течение 28 дней после заключения
договора.
• КК, ЖК: назначается в течение 28 дней после Извещения
об акцепте, Договор заключается в течение 35 дней после
Извещения об акцепте
Назначение FIDIC СУС

16. Неназначение СУС
Если Стороны не смогли назначить СУС, то назначающий орган
или официальное лицо, указанные в Особых Условиях, обязаны
по просьбе любой Стороны или обеих Сторон и после
соответствующих консультаций со Сторонами, произвести
назначение этого члена Совета.
1999 ОУСУС, Статья 2 (b): Соглашения вступает в силу после
подписания Заказчиком, Подрядчиком и Членом Совета!
2017:
• Если Стороны не смогли назначить СУС, читается что Стороны
и Члены подписали Соглашение после назначения
сорганизацией, указанной в Контракте;
• Арбитражный судь может принять ввиду поведение Сторон в
связи с назначением, начисляя оплату для арбитража.

17. Получение Решения СУС
В случае возникновения между Сторонами любого спора в связи
с исполнением Контракта или строительством Объектов, в том
числе любого спора в отношении сертификата, указания,
определения, мнения или оценки со стороны Инженера, каждая
Сторона вправе в письменной форме, путем подачи заявления,
передать спор на рассмотрение СУС для принятия им решения
по данному спору.
Каждая Сторона несет ответственность за выплату половины
суммы вознаграждения.

18. Заказчик и Подрядчик, наделяют СУС полномочиями:
(а) устанавливать процедуру решения спора;
(б) самостоятельно устанавливать для себя сферу полномочий;
(в) проводить слушанья так, как представляется необходимым;
(г) проявлять инициативу при выяснении фактов и обстоятельств;
(д) использовать собственные специальные знания;
(е) определять суммы покрытия издержек в соответствии с
Контрактом;
(ж) принимать решения по временному освобождению от
обязанностей какого-либо лица в качестве временной или
защитной меры;
(з) открывать, изучать и сверять любой сертификат, решение,
определение, инструкцию, мнение или оценку Инженера,
имеющие отношение к предмету спора.

19. День Истец СУС Ответчик
D 0 Передача споров с
Заявлением о
претензии
D 28 Ответ на
Заявление
D 42 Возможное
Опровержение
Ответа
Может потребовать
уточнения / дополнительной
информации
D 49 Может организовать
слушанье
Возможен
Ответ
Опровержения
D 56 Возможно
слушанье и
закрывающие
заявления
Может потребовать
уточнения / дополнительной
информации
Возможно
слушанье и
закрывающие
заявления
D 84 Решение по Пункту 20.4
Примерный график до решения СУС

20. Передать
спор в СУС
Решение
СУС
Удовлетво
рены?
Увдомление
о
несогласии
Мирное
урегулиров
ание
Арбитраж
Как согласовано
Согласно Решения
СУС
Как решено
84 дней 28 дней Мин. 56 дней
2017 – 28 дней
Да
Да
НетНет
Оплата

21. Профилактическая роль СУС
Красная книга 1999 г.
Пункт 20.2:
По взаимному соглашению Стороны могут в любое время
совместно обратиться к СУС с целью получить его мнение по
любому вопросу.
Ни одна из Сторон не имеет права консультироваться с СУС по
какому-либо вопросу без согласия другой Стороны.
Общие условия Соглашения об урегулировании споров, Статья 4
(л) Член СУС должен быть готовым давать советы и выражать
мнение по любым вопросам, связанным с Контрактом, по
совместной просьбе Заказчика и Подрядчика и с согласия других
членов Совета (если таковые имеются).

22. Профилактическая роль СИУС
Второе издание 2017 г.
Отдельный Пункт 21.3 [Избежание споров]:
По взаимному соглашению Стороны могут в любое время
совместно просить СИУС оказать помощь и / или неофициально
обсудить и попытаться решить любую проблему или
разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами.
Про-активная роль СИУС
Если DAAB узнает о проблеме или разногласии, он может
предложить Сторонам сделать такой совместный запрос.

23. Если СУС постоянный, внимательно выбранный в
начале проекта:
o СУС будет ГУРУ:
 Опытный СУС объясняет условия Контракта и возможные
проблемы;
 СУС задает вопросы, чтобы указать на проблемы и осторожно
подводит Стороны к сглаживанию противоречий;
 СУС объясняет Сторонам процедуру для консультаций,
согласно которой Стороны могут вместе обратиться к СУС для
совета и мнения по любому вопросу по Контракту.

24. o СУС будет ОХРАННИКОМ отношений:
 Беспристрастный СУС защищает Стороны от отклонения на
пути споров и от эскалации споров;
 Наличие СУС препятствует Инженеру принимать
необоснованные решения и дисциплинирует Инженера
своевременно принимать решения;
 Про-активный CУC упрощает процедуры и облегчает
запрос мнений во время посещений Стройплощадки,
охлаждая излишнии эмоции здравым смыслом.

25. o СУС будет РОДСТВЕНИКОМ, который всегда готов помочь:
 СУС является частью администрации управления проектом: регулярно, каждые
4 месяца, проверяет записи во время посещения Стройплощадки;
 Члены СУС профессионалы с десятилетним опытом с подобными проектами и
договорами, которые не имеют право вмешиваться в управление и надзор, но
достаточно умные чтобы уметь направлять Стороны в правильном направлении
(задавать вопросы или предлагать дополнительные тесты, встречи, переговоры
...);
 СУС всегда готов помочь советами по требованиям финансирующих
институций, в случаях изменений, непредвиденных событий и т. д.
 СУС экономит средства: его цена меньше 1% стоимости проекта, так что даже
если Стороны любят споры, СУС систематизирует и разрешит множество из них,
объяснит Сторонам насколько дороги арбитражные и судебные процедуры и
какие негативы они принесут для будущих отношений. В результате этого по
крайней мере 50% из споров будут разрешены; будут сортированы и
анализированы записи; решения СУС будут рассматриваться как свидетельство
и тем самым сократят расходы.

26. Члены СУС: 1 или 3?
Вычисляется стоимость СУС
Цена СУС включается в бюджет
Включается 1/2 прогнозируемой цены СУС как
Провизорной суммы в тендерной документации
До залючения Контракта Стороны и Инженер
рассмотривают Провизорную сумму
Заказчик восстанавивает 1/2 цены СУС
Подрядчику
Члены СУС высылают счет Подрядчику
Подрядчик оплачивает 100% цены СУС
JICA (Japan International Cooperation Agency)!
“JICA считает СУС прежде чего механизмом
для управления договорами, а не только
процедурами урегулирования конфликтов, и
считает допустимыми расходы по
финансированию СУС из Займа.”
JICA, DB Manual (version 1.0, March 2012) iv,
https://www.jica.go.jp/activities/schemes/finance_co/procedure
/guideline/pdf/DisputeBoardManual_201203_e.pdf

27. Второе издание усиливает ролю СУС:
 СУС уже будет СИУС, подчеркивая профилактическую функцию;
 Статья 20 включает как Иски Заказчика, так и Подрядчика,
демонстрируя, что уведомления Подрядчика являются ранним
предупреждением, а не агрессивным актом, вызывающим споры;
 Новая Статья 21 создана для споров;
 Статья 21 включает специальный пункт для избежания споров;
 Если Сторона неудовлетворена только частью решения СИУС, эта
часть указывается в Уведомлении о несогласии и остальная часть
решения будет окончательной и обязательной;
 Новое основания Расторжения: несоблюдение решения СИУС,
когда это классифицируется существенным нарушением
обязательств по Контракту;
 Невыполнение решения СИУС можно отнести в суд/ арбитраж для
быстрого решения для оплаты без рассмотрения спора.

28. Спасибо!
Адриана Спасова
Тел.: +359 888 464928
email: aks@eqe.bg