1. הצעת החלטה- דיור בר השגה
דברי הסבר:
תמ"א ٥٣ מציינת את החשיבות של דיור בר השגה ומתנה את הפקדתן של תכניות
להרחבה ניכרת, בין היתר, בבחינת הצורך בדיור בר השגה על ידי מוסד התכנון, אשר
מוסמך לקבוע את כמות יח"ד הנדרשות לכך ואת תמהיל גדלי יח"ד המוצעות בהרחבה.
דיור בר השגה בירושלים הוא צורך חיוני, זאת לאור ההגירה השלילית מהעיר בשנים
האחרונות. בין השנים ٢٠٠٢-٨٠٠٢ עלה מספר היוצאים מהעיר על מספר הנכסים אליה ב-
٠٠٨,١٤ נפש. מרבית המהגרים מירושלים הם צעירים, בין היתר עקב מחירי הדיור
הגבוהים. לאור נתונים אלו עולה צורך ברור ביצירת כלי מדיניות אשר יאפשרו לתמרץ
צעירים לקבוע את ביתם בירושלים ולהשתקע בה.
עיריית ירושלים והרשות לפיתוח ירושלים בחנו את הצורך בדיור בר השגה בעיר, תוך
הסתמכות על מדיניות ממשלת ישראל והחלטותיה. החלטת ממשלת ישראל מיום ٠٠٢.٦.٦
٥ קובעת כי ממשלת ישראל תפעל ל: "עידוד מעבר של עובדים המועסקים בירושלים להתגורר
בירושלים...עידוד פעילות עסקית ותרבותית במרכז העיר על ידי עידוד סטודנטים להתגורר במרכז העיר"
)החלטה מס' ٦٩٦٣(.
בנוסף, תמ"א ٥٣ קובעת כי מטרת מדיניות התכנון הלאומית במקרה ירושלים הנה:
"חיזוקה של האוכלוסייה בעיר על כל מגזריה והגדלת חלקה של האוכלוסייה הצעירה, היצרנית והיוזמת"
)פרק אמצעי המדיניות(.
פיתוח תכנית מלאה של דיור בר השגה מחייב, התייחסות, בין היתר, למספר מרכיבים
עיקריים:
1. קריטריונים פיזיים-תכנוניים באשר לגודל ותמהיל הדירות המוגדרות בהישג יד.
2. 2. קריטריונים לזכאות לדיור המגדירים כי הזכאים לדיור בהישג יד יהיו צעירים,
מחוסרי דיור, בעלי זיקה לירושלים, הממצים את כושר השתכרותם והינם בעלי
תואר אקדמי ממוסד אקדמי להשכלה גבוהה מוכר.
3. מנגנון שיבחר את המשתכנים מתוך כלל הזכאים, יקיים הגרלה פומבית במידת
הצורך, ויפקח על העברת הדירות בעתיד אך ורק לזכאים. כל זאת על פי נהלים
אשר יקבעו על ידי הרשות לפיתוח ירושלים ובהתאם להוראות משרד הבינוי
והשיכון .
4. קריטריונים כלכליים למחיר הדירות אשר יוצר ודאות ושקיפות הן בקרב
היזמים והן בקרב הרוכשים, תוך שמירה על הוזלה של מחיר הדירה ביחס
למחיר השוק האזורי.
5. הגדרת אזורים/שכונות שעל פי הכללים לעיל ייכללו במסגרת דיור בר השגה
לרכישה כגון שכונות במעגל החיצוני של העיר הוותיקה, לעומת אזורים/שכונות
בהם ייבנו דיור בהישג יד להשכרה כגון שכונות יוקרה מובהקות כגון טלביה
ורחביה.
נכון להיום טרם הוגדר/הוסדר המנגנון החוקי לפיו יש לאשר תכנית מלאה לדיור בר
השגה. מנגד, מתאשרות בירושלים תכניות הכוללות עשרות ולעיתים אף מאות יחידות
דיור חדשות מבלי שיכללו בהן הוראות בדבר דיור בר השגה כלל. כדי להימנע מהחמצת
ההזדמנות לעגן בתכניות הבאות לדיון בימים אלה הוראות בדבר דיור בר השגה עד
3. להשלמת ההסדר המשפטי/סטטוטורי, מוצע לקבל החלטה לפיה בכל תכנית הכוללת
תוספת של מעל ٠٥ יחידות דיור ויותר תיכלל הוראה לפיה לפחות ٠٢% מיחידות הדיור
ייועדו לזכאים לדיור בר השגה בהתאם לתכנית לדיור בר השגה "שתאושר על פי דין".
ההנחה היא כי עד שתכנית כאמור תשלים את כל הליכי התכנון, תקבל תוקף ותגיע
לשלב היתרי הבניה, יוברר סופית מהו ההליך החוקי לאישור תכנית מלאה לדיור בר
השגה, ותכנית כזו תאושר בהתאם להליך זה - כלומר "על פי דין".
החלטה:
1. החל מאישור החלטה זו, הועדה המקומית לא תמליץ לועדה המחוזית על
הפקדתה של תכנית הכוללת מעל חמישים יחידות דיור חדשות אלא אם
לפחות עשרים אחוז מיחידות הדיור החדשות המוצעות בתכנית יהיו בשטח
מירבי של עד ٠٠١ מ"ר ויוקצו על פי דין לזכאים, בהתאם לתכנית לדיור בר
השגה כפי שתאושר על פי דין. כמו כן יקבע בהוראה כי אם לא אושרה
תכנית לדיור בר השגה על פי דין עד למועד ההחלטה בדבר מתן היתר בניה,
לא יוחלט על מתן היתר בניה לאותן ٠٢ אחוז מיחידות הדיור שהוקצו לדיור
בר השגה.
2. הוראות אלו יחולו גם על בקשות לתוספת יחידות דיור לתכניות קיימות אשר
מגדילות את כמות יחידות הדיור במצב המוצע למעל לחמישים.
3. ועדת המשנה לתכנון והבניה תהיה רשאית להמליץ המלצה דומה גם
בתכניות המציעות פחות מחמישים יחידות דיור בהתאם לשיקול דעתה.
4. 1.מועצת העיר מנחה את מהנדס העיר להכין את נוסח הסעיף אותו
תמליץ הועדה המקומית להכליל בתקנון התכניות הכוללות מרכיב של
דיור בר השגה.
2.לפנות לועדה המחוזית בבקשה כי סעיף בנוסח דומה יכלל בתקנון
תכנית המתאר בטרם הפקדתה..
3.מועצת העיר מנחה את מהנדס העיר ומינהל התכנון להעניק עדיפות
בקידום תכניות עבור תכניות הכוללות מרכיב של דיור בר השגה.
