презентація законопроекту про державний контроль у сфері господарювання, розроблений в Одеському пакеті реформ

1. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ
У СФЕРІ ГОСПОДАРЮВАННЯ
ПРОЕКТ З ПІДТРИМКИ РЕФОРМ СИСТЕМИ ПРАВОСУДДЯ ТА БОРОТЬБИ
ІЗ КОРУПЦІЄЮ В УКРАЇНІ

2. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПОРЯДКУ
ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ
 Державний контроль здійснюється лише уповноваженими на це законом
державними органами.
 Формами державного контролю є моніторинг та перевірка.
 Закон встановлює перелік видів діяльності, що підлягають контролю,
компетенцію відповідних державних органів та наслідки, що можуть
застосовуватися в разі встановлення порушення законодавства.
 Спеціальним законодавством регулюється порядок здійснення контролю
органами фіскальної служби; Національним банком України; Рахунковою
палатою України; фінансовий моніторинг; страховий нагляд; нагляд у
сфері цивільної авіації, контроль при проведенні оперативно-розшукової
діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і
правосуддя.

3. МОНІТОРИНГ
 Моніторингом є зовнішнє спостереження за господарською діяльністю та її
наслідками, яке здійснюється уповноваженим державним органом та не
потребує залучення відповідного суб’єкту господарювання.
 Способами здійснення моніторингу є збирання відповідних відомостей та
їх наступний аналіз.
 Відомості, що збираються під час моніторингу повинні походити з
відкритих джерел (реєстрів, кадастрів).
 Порядок, обсяг, спосіб, періодичність (або безперервність) проведення
моніторингу визначається відповідним органом державного контролю.
 Моніторинг не повинен перешкоджати здійсненню господарської
діяльності, призводити до втрат суб’єкту господарювання та
розголошенню його конфіденційної інформації.

4. ПЕРЕВІРКА
 Перевірка проводиться за наслідками моніторингу, у разі наявності
підозри, що суб’єкт господарювання порушує встановлені норми.
 Перевірка полягає у встановленні компетентним державним органом
фактичного стану дотримання суб’єктом господарювання встановлених
законом вимог з безпосереднім залученням такого суб’єкту до проведення
контрольних дій.
 Встановлені законодавством критерії визначають ступені ризику, пов’язані
із ними питання, що підлягають з’ясуванню та заходи контролю, що це
забезпечують.
 Перелік конкретних питань та відповідних заходів контролю визначає
орган державного контролю.

5. ПРИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕВІРКИ
 Перевірка здійснюється виключно на підставі рішення суду.
 Підставами звернення до суду з позовною заявою є:
 - встановлення під час здійснення моніторингу відомостей, що свідчать
про порушення суб’єктом господарювання встановлених правил;
 - відсутність інформації про виконання суб'єктом господарювання раніше
виданого розпорядження про усунення порушень вимог законодавства;
 - реальна небезпека завдання або фактичне завдання істотної шкоди.
 Суд своїм рішенням надає дозвіл на проведення перевірки, встановлює
предмет перевірки та відповідні контрольні заходи.
 Суб'єкт господарювання приймає участь у відповідному судовому засіданні
та повинен отримати копію прийнятого судом рішення.

6. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВІРКИ
 Перевірка здійснюється у межах, визначених рішенням суду.
 Перевірка здійснюється за місцем знаходження суб’єкта господарювання.
 Забороняється проводити перевірку у нічний час, вихідні та святкові дні за
винятком певних випадків.
 Строк здійснення перевірки не може перевищувати 10 робочих днів (а для
мікро- та малого підприємництва – 5 робочих днів), з можливістю
однократного продовження.
 Перевірка проводиться у присутності уповноважених осіб після
пред’явлення направлення на перевірку, службових посвідчень та
відмітки у журналі перевірок.
 Під час перевірки можуть застосовуватися технічні засоби.

7. НАСЛІДКИ ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВІРКИ
 Акт перевірки складається у разі встановлення перевіркою порушень
порядку здійснення відповідного виду господарської діяльності.
 Суб’єкт господарювання може надати свої зауваження та заперечити до
такого акту та оскаржити його до адміністративного суду, як рішення
суб’єкту владних повноважень.
 На підставі акуту перевірки приймається розпорядження про усунення
виявлених порушень яким можуть накладатися відповідні санкції.
 У разі наявності ознак адміністративного правопорушення або
кримінального злочину, матеріали перевірки передаються уповноваженим
органам.
 У певних випадках приймається рішення про призупинення виробництва.

8. 8
Дякуємо за увагу!
Із законодавчими ініціативами
Одеського пакету реформ
можна ознайомитися на сайті
www.uareformers.com
Одеська обласна державна
адміністрація
за підтримки
IDLO та IDF Reforms Lab